【《财经》年会专报】“支出责任上确实需要进一步的理顺，做一些必要的调整，在理顺支出责任条件下，再来调整政府和地方的关系”，原国家税务总局副局长，中国注册税务师协会会长许善达11月29日在《财经》年会2013“议题一：挑战与改革突破口”中做上述表示。

　　现在人们总得来说认为中央政府拿到的份额比较多，地方政府财政份额比较少，如何改革有两种不同意见。有一种意见说中央政府的收入规模比较多，但是中央政府可以多承担一些支出的责任，并不主张把财力下放到地方，中央政府多承担一些支出的责任。还有一种意见中央政府财政比重太大，把中央财力下放到地方政府一部分。许善达说，这两种意见都是有道理的，只是说对于不同问题要用不同方式处理。

　　许善达说，我们司法体系，法院这样体系，这个支出责任应该收归中央，这样能够减轻在司法审判中间受地方财政经费的这种限制，一种约束，一种影响。像这样的改革可以沿着这个方向去做。但是还有很多的这种支出责任，比如说像教育、卫生之类的，还是应该把更多的中央财力下放到地方。

　　许善达认为，调整中央地方分配的比例，跟支出责任的划分是联系在一起的。有一部分支出责任按现在的情况应该上划到中央，有一部分明确下放大地方，这样能够在这个基础上再来调整中央地方分配的关系。现在来看很多的支出责任是混合的，同样一个责任，中央也承担，省也承担，市也承担，这种的责任分配是对我们财政支出的效率损伤是很大。在支出责任上确实需要进一步的理顺，做一些必要的调整，在理顺支出责任条件下，再来调整政府和地方的关系。