【《财经》年会专报】2012年11月28日,“财经年会2013:预测与战略”在北京举行。原全国人大副委员长成思危在主旨演讲中表示,十八大报告首次提出加快民营金融机构发展,对于社区银行等小微金融机构是很好的机遇。
成思危演讲实录如下:
另外十八大报告里还有一条,对非公有制经济讲的,加快民营金融机构发展,这一点也是首次提出来的,在36条里提法是鼓励民间资本参股中小金融企业,这次提法不同了,加快民营金融机构发展,我们承认民营金融机构是合法的,是应该加速发展的。
这一点我曾经在2005年担任民建中央主席和人大常委会副委员长的时候我做过调研,当时提出要建立社区银行,一方面民间有大量的资金没有投资的出路,另外一方面,小微企业需要资金借不到钱,大银行是不愿意借给这些小企业钱,因为有政治风险,市场风险,交易成本又高。所以社区银行就可以为社区的群众,和为社区的小微企业服务。社区银行最了解社区的情况,又没有历史包袱,要是有人失信了,他在社区里是无法立足的。
所以在美国有大量的社区银行,当然要办社区银行,要有两条政策,第一条,实行存款保险,在美国10万美元以上的存款是强制银行给他保险的,我们国家的存款保险是从93年开始提出的,到现在还没有实现,因为国有银行认为我垮不了,我干嘛要增加成本,付保险费。是不是要求社区银行要强制银行保险,大银行不愿意就不做吧。
第二,允许适当提高存款利率和贷款利率,这样才能吸引社区的人来存款。
社区银行应该说现在的条件是具备了,05年我们做了很多调研,包括到美国做调研,提出了具体建议,在温州和天津先搞试点,但是由于当时条件不成熟,有关部门没有同意。但是我觉得现在根据十八大报告这句话,加快民营金融机构发展,是一个很好的机遇。
总体来说,我认为处理好政府和市场的关系,确实是深化经济体制改革的关键,在这方面我们需要更加地尊重市场规律,尊重市场的价值规律,供求规律和竞争规律,我们要尽量减少审批,让市场在资源配置方面发挥更多的作用。
第三,我们要大力支持非公有制经济的发展,确实做到一视同仁,平等对待,加快民营金融机构的发展。