马红漫

　　11月16日零时起，汽、柴油价格每吨分别降低310元和300元。伴随本次国内成品油价下调，调整成品油定价机制的呼声再起。有报道称，发改委早已明确成品油定价机制的改革方向，即加快调整频率。

　　从目前透露的新成品油定价方案看，主管部门或将把国际市场原油平均价格连续变化的时间由“22个工作日”缩短为“10个工作日”，无论国际油价涨跌幅如何，届时都对其进行硬性调整。可见，新方案强调了国内外油价的联动，随着定价机制市场化水平的提高，短期成品油价格波动趋于频繁，这在客观上加大了市场判断的难度，投机行为由此将得到一定遏制。但一个现实问题是，“10个工作日”的设计虽有进步但依然偏长，仍无法保证国际油价变动信息及时传导至国内市场，定价公式僵化的问题难以得到实质性突破。

　　更关键的是，新旧定价机制中完全盯住海外原油价格的思路并不妥当，毕竟国际油价波动主要取决于其自身供求和当地投机因素。虽然业内认为，今年8月以来国内经济下滑的趋势得到遏制，预计明年中国石油对外依存度将达约60%，但即便如此国内自给的成品油规模仍不容小觑。在国产原油成本远低于进口的条件下，紧盯国际油价涨跌的做法难以摆脱“攀高”之嫌。实际上，在最近宣布的油价下调之前，许多加油站已推出价格折扣优惠，以期在需求疲软之时维系原有市场份额。这表明，成品油定价机制未能完全“接地气”。即使定价机制改革将盯住的原油市场扩容至布伦特、迪拜、辛塔和阿曼四地，也只能视作一次技术性改进而已。

　　其实，对于新成品油定价机制，市场反应普遍较为平静。目前执行的成品油定价机制自2009年5月颁布实施以来，消费者对油价的普遍感受就是“涨快跌慢、涨多跌少”，未来增加变动频率的价格改革也无法根本扭转这一局面。

　　截至11月14日，国际油价变动已触及“22个工作日” 和“4%”两条红线，市场据此测算油价调价窗口已经打开，一些车主半空着油箱坚持着降价时点来临、加油站也纷纷增添工作人员准备迎接凌晨加油高峰。然而，成品油价格在15日零点却并未如约下跌。

　　这次成品油降价“爽约”让消费者感到失望，而主管部门未给出解释。国内成品油价行政主导意味浓厚，如若新的成品油定价机制不能触动这一问题肌理，那么目前成品油市场的各种痼疾都难以得到根治。当然，当前国内石油市场结构仍处于明显的垄断格局之中，市场竞争不充分导致成品油定价机制改革不可能一步到位，需要一个折中方案进行过渡。

　　但无论如何，行政部门在成品油定价中“一言堂”的特征都应渐次得到淡化。就时下而言，尽管目前的定价公式僵化特征明显，但毕竟有一定市场化气息在内，主管部门应当尽可能遵从成品油定价机制，严格按照既定约束条件执行调价指令，并在价格变动前后与市场展开充分的信息沟通与交流，以此明晰市场预期、缩小投机空间，并彰显出尊重民意、尊重市场的政策指向。

　　(作者系经济学博士)