长江商报消息 ◇ 张海英(北京教师)

　　近日，广东佛山、惠州、中山分别公布了上半年财政收入，其中非税收入的增幅最低也超过50%，而各自占比也都超过了广东全省水平。据悉，佛山非税收入增幅创历年之最，惠州非税收入暴增93%，中山非税收入增长74.6%。(8月30日 《南方都市报》)

　　不仅广东几个城市的非税收入坐上“火箭”，还有一些省市同样如此。据悉，非税收入对部分省份一季度财政增收贡献率达七成。比如，天津市一季度非税收入占地方预算收入增加额72.2%。按理说，经济减速背景下，包括税收在内的财政收入应该也随着减速，但非税收入却是个例外。

　　“非税收入”包括四大类，一是政府依据国有资源、资产或资金的所有权取得的财产性收入；二是政府提供公共产品和服务的收费；三是罚没收入；四是杂项收入。非税收入近年来被舆论质疑较多，这是因为非税收入往往项目多、比重大。而且，非税收入收费部门多，收费依据多，收费名目繁多。本来不少人就有税负偏重的看法，如今又有“费比税重”的看法。

　　当然，非税收入并非一无是处，它可以缓解税收减少带来的财政支出压力，非税收入增长的同时，政府提供的公共服务应该相应增加了；或许，还反映出某些政府部门加强执法了。但是，税收一般来说比较规范，而非税收入相对不太规范。这些年国家、各省不断在清理乱收费、减免收费，而非税收入不仅不见减少，而且还在大幅增长，那么，究竟是在减负还是在加负？非税收入大幅增长是利大于弊，会给经济、民生、社会公平造成极大伤害，是极其危险的“游戏”。

　　广东是民营经济最发达的省份之一，非税收入的大幅增长，坦率地说，是对民营经济的伤害。非税收入并不是从天上掉下来的，不管是税是费主要来源于企业，而企业则把增加的收费转嫁给社会，最终，为非税收入增长买单的就是公众。费负压力之下，企业以及公众对地方经济的贡献必然在下降。众所周知，结构性减税是这一轮稳增长的重要手段之一。税收下降，就有结构性减税的功劳，但是，非税收入的大幅增长，不仅抵消了减税效果，甚至还有可能加剧企业负担，因为非税收入缺少规范，社会也不便监督。而且，有的地方有非税收入管理办法，有的地方却没有，如此无序，让人忧虑。

　　在笔者看来，有关方面要向公众详细公开非税收入的相关数据，以证明政府没有垄断性收费、没有乱收费、乱罚款，也没有虚假膨胀现象，所有非税收入都有法律依据。此外，应明确非税收入增长的“度”；通过“费改税”改革，减少非税收入项目和比重；在经济减速的情况下，淡化对官员财政收入的考核；最后，还得尽快出台《非税收入征管法》，把地方政府的收费权纳入法治轨道。