中国地方政府存在隐性负债，缺乏公众监督。没有透明度，你无从知道在一些项目上是什么情况，风险度如何。一旦被什么因素触动这个风险，变成现实的风险，就变成局部的危机。

　　【2012陆家嘴论坛专报】“中国公共部门的负债率大概是50%上下”，财政部财政科学研究所所长贾康6月28日在“2012年陆家嘴论坛”分论坛“浦江夜话四：地方政府融资体系改革”中做上述表示。

　　贾康说，过去预算法规定地方政府无法举债。除了国务院批准，而地方政府知道国务院不会批准。现实当中，地方政府要贯彻自己的战略，地方税体系迟迟不能成形，地方政府也意识到在市场经济环境下，他有可能变相的举债。潜规则强制替代明规则，有合理内核但却是有风险因素存在的事物。

　　贾康说，可以通过统计数据和其他数据了解到的公共部门其他债务合在一起，中国公共部门的负债率大概是50%上下。在这个区间，总量上不会造成危机性的、直接的威胁。但是风险确实在积累，而且绝对不可忽视。

　　他说，在一些局部，在某些项目上风险非常明显。

　　贾康还表示，中国地方政府存在隐性负债，缺乏公众监督。没有透明度，你无从知道在一些项目上是什么情况，风险度如何。一旦被什么因素触动这个风险，变成现实的风险，就变成局部的危机。要缓解这个危机，就要采取救火的方式。而这个运行过程当中，很难避免扭曲，甚至是不正之风、腐败现象。

　　贾康认为，要跟着中国财税体制改革，从中央到地方，把分税制贯彻下来，真正落实。在地方债已经形成的格局基础上，要注意疏堵结合，堵不如疏，要开前门、关后门，修围墙，发展地方的阳光融资制度。