何志成(经济学家)

　　很早就听说，湛江、防城港、首钢搬迁等大型钢铁投资项目很可能在5月份获批，但笔者始终表示怀疑，不是怀疑这些项目，而是怀疑跑项目和审批项目的人，怀疑他们是否胜任为国家宏观经济大环境把关。

　　在稳增长、楼市不可能很快复苏的背景下，适度地启动大中型国家级基础设施建设势在必行。因为这样有利于消化过剩产能，有利于去库存。但是，上项目如果是继续扩大产能，继续增加库存，就不值得兴奋了。这两天，很多媒体报道了湛江市市长王中丙在国家发改委门前“亲吻”钢铁项目批文的照片，这幅照片“被刊登”，与其说是兴奋，不如说是讽刺。

　　近期，很多经济学家都反复地强调，我国经济适度减速是经济转型的大好时机；5月28日召开的中共中央政治局会议也指出，建设创新型国家，加快转变经济发展方式，实现我国发展的战略目标，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。在笔者看来，如果有创新经济推动，即使发展速度慢一点，也是符合科学发展观的，而中国当前的现实却是：经济增速下滑幅度虽然有限，但企业利润、国家税收的下滑速度更快，已经有40%左右的企业亏损。这种局面的出现，显示的不是转型期的“阵痛”，而是“危机”或曰硬着陆的前兆。

　　企业利润、税收下滑速度远超GDP下滑速度，说明经济增长的质量在大幅度下滑，后劲在减弱，也说明经济转型没那么简单；更说明当前中国经济最大的问题不是缺乏创新，而是缺乏创新的机制、创新的思维。比如说，一边在强调创新经济，强调经济转型，一方面却在批准传统制造项目上马，让过剩产能更加过剩，实体经济库存增加更快。

　　如果说，中国经济中长期的发展要靠创新，中短期则急需解决严重的产能过剩和高额库存。中国企业为什么亏损面不断扩大？原因就在产能过剩、库存太大，而这两个大毛病在钢铁行业集中体现了。

　　1~5月，我国钢铁日产量超过了200万吨，实际产能则超过300万吨，目前在建的产能还有1亿吨 (年产能)。客观地说，实际产能与当前实体经济能够消化的产能之间大约有1/3的过剩。笔者最近对钢铁行业的调查显示，各大钢厂的钢锭、铁矿石库存要比正常库存大1/3左右，占压了大量信贷资金。要消化如此巨大的产能，适度地增加一些“铁公鸡”项目是必须的。但这样的做法并不值得“欢欣鼓舞”，因为这些项目对全国来说也是超前的，是不得已而为之。进一步分析，如果为了拉动经济发展，继续审批产能已严重过剩的项目，不仅不可能拉动经济发展，还会使库存加大，使钢材价格更大幅度回落，更多企业亏损，最后是更多的、刚刚形成产能的企业变成废铁堆积地。对国家来说，这是极大的浪费。

　　中国之所以会出现严重的产能过剩，一个很重要的原因是地方主义作怪。比如，我们很多省份在如火如荼兴建汽车制造厂，比如每个省份都想有自己的钢铁厂——没有全国一盘棋观念。还有一个很重要的原因，依靠大型制造业项目拉动经济，要比依靠民营经济、创新经济省事得多。比如，湛江市获批的这个千万吨级的钢铁项目，需要投资700亿元，一下子就占到湛江市2010年GDP的50%，这要比振兴民营经济快很多。难怪湛江市市长激动地“亲吻”批文，因为湛江市的经济增长，可以“吻”出来了。

　　其实，很多项目，尤其是大型基础设施建设项目，从“点”上看似乎是合理的。但是，中国太大了，如果每一个“点”都合理，都在追求利益最大化，从全国看就不合理，因为全社会的利益会最小化，而且必然有极大的浪费。更需要提醒的是，钢铁厂建设是长周期项目，首钢搬迁到曹妃甸用了8年，至今仍然亏损。而未来8年会出现什么情况呢？中国的铁矿石进口不断扩大的趋势很可能逆转。笔者预计，未来5~8年，中国的废钢市场(主要由报废的汽车形成)将超过美国，届时，不仅大量废钢将替代铁矿石，而且所有的高炉(炼铁炉)也将被转炉、电炉取代。可以预见，5~8年以后，湛江千万吨钢铁厂可能刚刚形成设计产能，刚投产就“报废”了，那将是个大悲剧。所以，湛江市市长今天“亲吻”钢铁项目批文，暴露出的心态不是无知，而是“无畏”，他以为是抱了一个金饭碗，实际上，那或许是明天的一个大累赘。只是，8年后的湛江市市长是谁，有谁能知道？

　　客观地说，湛江市市长拿到了批文，并不等于可以开工。因为今天的情况与2008年已经大不一样。那时候，是有发改委批文，银行争相贷款，资金与项目同时落实。而现在的情况则是，有发改委批文，商业银行却可能拒绝贷款。因为绝大多数商业银行已经从“四万亿”投资项目中汲取了极大的教训，他们知道钢铁行业已经严重产能过剩，不可能还争先恐后地为这些前途暗淡的项目发放中长期贷款。更何况，现在的银根不是很松，而是偏紧，尤其是中长期贷款的资金来源很紧张。必须提醒湛江市市长和那些刚刚拿到产能过剩项目的市长们，未来跑银行的过程可能更辛苦。

　　稳增长是必须的，但重点应该放在短期能够见效的项目上，尤其是能够消化过剩产能、去库存的建设项目。如果继续走2008年的老路，上一大堆过剩产能项目，增加更多库存，这不是在化解危机，而是在制造危机。笔者希望，这样的“无畏”最好少一点。毕竟，稳增长不是“吻”增长。