——访国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任张军扩

　　编者按：3月18日，2012年中国发展高层论坛“中国经济：稳增长、抑通胀、调结构”单元在阳春白雪的映衬下热烈进行。针对本单元主题，国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任张军扩在会议间隙，接受了中国经济时报记者的专访。

　　■本报记者 徐伟

　　“稳增长、抑通胀、调结构”为何成为今年宏观调控的主基调？国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任张军扩表示，稳增长是2012年乃至今后一个时期中国经济发展所面临的一个突出任务，稳增长、抑通胀可以为调结构创造条件，而只有在调结构方面取得实质性进展，才有可能保持较长时期的稳定增长和物价稳定。

　　稳增长如何稳？张军扩认为首先要全面分析这个问题提出的背景，准确把握制约增长的因素。

　　他认为现阶段制约高增长的因素主要包括周期性因素、阶段性因素和外部性因素。我国这一轮高增长已经持续多年，与此相伴的一些结构性矛盾也已积累多年，已经到了必须下决心解决的时候。发展阶段的变化导致潜在增长率下降。另外，长期以来，外需是拉动我国经济高速增长的重要因素，但近年来，外部环境正在发生深刻变化，不能排除发达经济体经济长期低迷、甚至成为常态的可能性，这必然会对我国的出口产生较大的影响。

　　他表示今年把增长目标调整为7.5%是一个正确的选择，在潜在增长率下降、外部需求不振、面临调结构压力的情况下，硬性追求过高增长率不仅不现实，而且会带来严重的经济、社会后果。

　　关于抑通胀，张军扩认为也要进行全面分析，并以更广阔的视野进行观察。虽然目前物价涨幅有所回落，通胀压力有所缓解，但不能放松警惕。要看到导致物价上涨的一些基本因素，比如流动性过剩问题、成本推动问题、输入性通胀问题等，都没有根本消除，因此，要充分认识抑通胀的长期性、艰巨性。另外，张军扩强调，在当前情况下，物价水平也并非越低越好。在物价回调比较明显、压力相对减轻的情况下，应当确定一个比较适度的物价调控目标，以逐步释放已经积累起来的通胀压力，并为推进价格改革、理顺比价关系留下一些空间。

　　不管是稳增长，还是抑通胀，张军扩表示，最根本的是要看调结构能否取得进展。如果结构性矛盾不能得到有效缓解，增长和物价的稳定也只能是短期的、暂时的。从国内外环境看，当前及今后一个时期，调结构最紧迫、最关键的是解决三个问题。一是有效扩大内需特别是国内消费需求，以有效应对外需下滑对增长带来的冲击。二是促进创新发展，再造竞争新优势，以有效应对我国人口结构、资源环境变化对增长的约束。三是打破垄断、促进竞争，并通过一定的政策支持，有效促进服务业发展，以应对制造业增速放慢可能对就业和民生产生的冲击。

　　张军扩表示，不论是稳增长、抑通胀还是调结构，最根本的都要靠深化改革。稳增长和抑通胀可以为调结构创造必要的条件和环境，而只有推进改革，才能为调结构提供制度保障，进而为稳增长和抑通胀奠定长期坚实的基础。张军扩说，“十二五”规划已经把科学发展确定为主题，把转变发展方式确定为主线，今年已经是“十二五”的第二年，为了确保实现“十二五”规划确定的战略任务，必须以只争朝夕、时不我待的精神，加快推进改革，尽快形成能够有效支撑科学发展的体制机制。