人民网北京3月18日电(记者 李海霞)今天上午，中国发展高层论坛第十三届年会在北京钓鱼台国宾馆举行。本届论坛主题为“中国和世界：宏观经济与结构调整”。亚洲银行行长黑田东彦在“完善财政宏观调控，深化财税体制改革”单元演讲中表示，中国经济体制的改革，需要把现有的资本密集型的发展模式，转变为更加注重内需，更加注重收入再分配，同时更加注重人口老龄化，包括加强环境保护的这样一种模式。

　　黑田东彦说，中国“十二五”规划包含一系列关于中国经济在未来几年进行结构调整的一些政策指南，“十二五”规划是否全面落实，是其它改革是否能够成功的一个关键。

　　黑田东彦表示，中国要建立一种更加全面均衡和包容性的经济发展模式，需要注意三方面的改革：

　　第一是促进国内消费。消费对经济拉动的作用，为了鼓励消费，我们应该要把更多的公共开支投向社会发展领域，包括减少预防性的储备，转移社会资源这样的一些工作，还包括使消费信贷能够更容易的被获得。另外，在养老和老年人的医疗保健方面，还存在一些需要改善的领域。

　　第二，要通过创新性的增长，来应对人口老龄化。过去三十年，中国的人均寿命增加，生育率降低，使得中国很快变为一个老龄社会。人口的快速老龄化，很快会导致劳动力供应不足，如果生产率得不到提高，就会产生劳动力短缺，这意味着劳动成本的增加，会阻碍经济的增长，影响中国在劳动密集型行业，主要是制造行业的竞争力。所以通过促进创新性的增长，带来生产率的提高，这样可以促进中国的竞争力，可以缓解人口老龄化的影响。

　　其中是进一步开发人力资本，吸收国外技术虽然很重要，但是要进行本土的创新，才能进一步的来提升自己的生产力水平。所以就需要普及教育和培训，来保证那些低技能的劳动人口能够来提升他们的技能水平，来促进创新，能够在本地植根，来提高生产率。我想教育行业和劳动力市场的这样一种联系，是非常需要重视的。另外还要通过一系列职业的培训，这些培训项目也应该融入到国家的教育培训战略里头。

　　第三，要加强深化财政的改革。应该促进向一种更包容性的经济模式，更加均衡性的收入分配和不断提高生活水平这样一个目标来迈进。我想财政政策在这方面能够扮演非常重要的作用。在“十二五”规划中，有一些财政政策的目标，包括缩小收入不平衡，但是还需要采取更大的一些努力，来解决一些主要的问题，比如说纠正税制的一些不完善的地方，在税收用于调节收入差别方面的一些工作。

　　最后环保也是非常重要的，中国的快速发展，过去是以巨大的环境代价换来的。尽管政府在应对气侯变化方面，环保方面一做出了值得称道的努力，但是我们认为还有更多的工作要做，要提高能效，以及来改善水土的管理。