上海社会科学院世界经济研究所区域合作研究室  尤安山

　　20多年来APEC的发展尽管有起有伏，APEC所倡导的平等相待的“大家庭精神”，以及以“协调的单边行动”为主与“集体行动”相结合的原则，仍然是推动亚太区域经济合作重要动力。

　　然而，随着世界经济的发展变化，特别是金融危机后，面对美国高调重返亚洲，亚太区域内的国家/地区对区域经济合作倡议进行了符合自身需要的战略微调，亚太区域经济一体化的进程日趋“复杂化、多向化”。为此，中国参与亚太区域经济合作必须做出相应的战略调整。

　　第一，亚太地区是中国对外经济贸易的重要依托，APEC所倡导的“平衡、包容、可持续、创新、安全”的增长战略，与中国“建设和谐亚太”的主张一致，加快区域经济一体化符合中国的根本利益。

　　第二，坚持以经济合作为重点，继续推动贸易投资自由化、便利化，加大经济技术合作力度。

　　第三，对TPP等亚太区域经济合作机制和倡议持积极的开放态度。目前已有9个APEC成员参与TPP；TPP已启动政府间谈判，具有全面的高度自由化要求和相对严格的快速推进时间表，存在不确定性和相对较大的风险性。中国不急于加入，可静观事态发展、适时决策。

　　第四，APEC有必要进行自我改革与完善。比如，APEC的成员构成存在问题，一方面遗漏了印度，另一方面又包含一些“无关紧要的经济体”，加剧了实施共同一致原则的困难。此外，议程和工作项目太宽泛太分散，妨碍了重要目标的贯彻落实；领导人宣言或决议没有后续机制难以落到实处；未能兑现茂物目标。就目前而言，APEC相对宽松的合作机制对中国较为有利；应承认多样性，循序渐进地推进机制化建设，提高工作效率，增强合作效能。

　　第五，多样性是亚太地区的显著特点，今后相当长的一段时间内，双边自由贸易协定仍将是亚太地区贸易投资自由化、便利化的主要推进渠道。截至目前，中国正在与28个国家/地区建设或商签15个自由贸易协定。APEC只是中国整体战略中的一环；中国参与亚太区域经济合作，还是应立足周边，推动中日韩自由贸易实质性谈判尽快启动；奉行开放包容的地区主义，正视并承认美国在东亚的历史存在、现实利益、长远影响和作用，实行对美国开放的东亚区域经济合作。

　　总而言之，APEC是中国经济融入世界经济体系的重要平台。中国通过积极参与APEC的经济合作，加强了与亚太主要经济体的经贸联系。另一方面，APEC因中国的加入而更具完整性和代表性。中国需要APEC，APEC更需要中国。