【财新网】(记者 岳振)国务院发展研究中心副主任卢中原30日在第72届中国改革国际论坛上表示，我们应该反思“小政府、大社会、大市场”。应该依托活跃的市场和广泛的社会参与，构建“有限、有效、有责任政府”。

　　本届中国改革国际论坛由中国(海南)改革发展研究院、联合国开发计划署、中国国际经济技术交流中心、德国国际合作机构共同主办。本届论坛的主题为“跨越中等收入陷阱——未来10年的中国”。

　　经济转型的新时期对政府转型提出了新的要求，第一，经济发展的国内外环境和舆论环境发生了变化，包括要素成本的上升、人口红利的消失、信息传播和社会评估日趋活跃。当前，研究经济学的人也要关注信息传播和社会评估，否则我们的政府会非常被动。

　　第二，国际金融危的冲击和我国应对气候变化的主动承诺。国际金融危机冲击中国，我们的深层次矛盾进一步暴露；此外，中国政府还在国际上主动承担了减排义务，到2020年，单位GDP碳排放要比2005年降低40%—45%，这虽然不是绝对量，但这给我们的中西部省份带来挑战前所未有。

　　第三，全球经济格局深刻调整和市场重心转移，本轮金融危机的冲击，发达国家也在调整供给、需求结构，中国传统的出口市场会面临挑战。

　　对于政府与市场的作用，卢中原说，企业和市场依然是经济转型的主体，政府应推进市场制度创新，加强风险监管。完善市场信息和准入规则，维护市场竞争秩序。要大幅减少围观干预，强化公益性规则，政府要加强围观领域的能耗、安全、质量、卫生的监管，凡是市场能够解决的，政府就不要涉及。

　　卢中原强调，要慎用部门性产业政策，“这个部门的政策是对其他部门的歧视，实践证明，我们几十年的政策是很不成功的”，正确的做法是，要加强功能引导性的、普适性的政策，就是以减排、安全等为主要导向的普适性产业政策。要主动引导和接受社会监督，鼓励各界广泛参与，凝聚改革和转型共识。

　　在政府转型过程中，“闲不住的手”应当在哪儿“闲不住”？卢中原认为，政府应该有市场上的运动员转为设计师、监管者和裁判员，从一般经济领域转向社会和生态建设领域；由注重缩小经济领域转向缩小公共服务差距，促进基本公共服务大体均衡；由注重账面财富积累转向注重真是福利水平提高；由注重物质资本投入转向优先投资人力资源开发和技术创新。■