■ 社论

　　这轮“三公”经费公开的“热热闹闹”之后，期待更有力的政府预算与“三公”公开改革“趁热打铁”，顺势推进，不要让民众等太久。

　　中央部门2011年“三公”经费公开已接近尾声，地方“三公”经费公开的“好戏”又将登场。此时，或许正好做一阶段性总结。

　　此轮中央部门“三公”经费公开，从最初遮遮掩掩，到开始陆续公开，从粗枝大叶，到附带详细说明，可以说是进步良多。然而，“三公”经费并不是为“公开”而 “公开”，也不仅仅是为了完成国务院下达的任务，从本质上来说，让“三公”经费在大庭广众之下“晒一晒”，最重要的目的就是接受民众的监督，借此看看其中有无浪费和违法违规之处，最终让“三公”经费达至规范。

　　不过，从这次“三公”经费公开的过程来看，要达成这样的目标，还有很多事情要做。

　　现在，很多公众的普遍感受是，“三公”经费公开了固然好，却不“解渴”。之所以会这样，主要是因为，此轮“三公”经费的公开仍然缺乏细节，其只是部分满足了民众需要，民众从中获得的信息有限，也很难进行有效监督。

　　比如，各中央部门公布的“三公”经费都是4个抽象的数字。这几个数字只是让民众知道了该部门“三公”消费的一个轮廓，尽管也有很多中央部门附了一千多字的说明，却没有一个部门将“三公”经费的每一笔开支详细列出。公众难以知道，每一笔“三公”支出以及预算是否合理。

　　民众对各部门抽象的数字比大小，虽然也发现了不少疑似问题，如人均三公支出部门之间的高低不同，以及有的部门公车每车年均5万元，而有的却只需要两三万元，然而，这还不是真正有效的监督。民众只是从中看到了问题，却不知道原因，监督权如果缺乏事实支撑，那么，民众恐怕就越看越糊涂。近年来，在政府采购领域，从“天价笔记本”到“天价U盘”，这些问题之所以曝光，就是因为，公众能够看到政府采购物品的详情，因而能有的放矢地监督。

　　“三公”经费的公开也是这样。白庙乡的账目公开，每一笔“三公”经费都贴在了墙上，谁花的、为什么花，民众看得一清二楚，而这也对“三公”的消费者们产生了约束，会具有一种无形的道德压力，让他们不敢乱花钱。所以，白庙乡的“三公”支出在详细公开之后急剧下降。

　　其实，道理还是非常简单。“三公”经费能否达至规范，能否让民众满意，需要进一步推动政府预算公开改革。

　　“三公”经费公开本质上属于政府预算公开。也正是因为存在着这个背景，中央部门“三公”经费无论怎样公开，都不会脱离既有预算公开的轨道，其既不可能过于滞后，更不可能超前。现在，按照“类、款、项、目”四个级别，中央部门预算公开改革才刚刚公开到“项”。所以，公众也只能看到一个部门每项“三公”支出的数字。如果，预算公开改革推进到“目”，公众就可以从预算中看到每一笔“三公”的具体花销。

　　预算公开推进到“目”，可能仍然需要时间，然而，将民众反映非常强烈的“三公”消费公开，将各部门“皮包下藏着的那些小”晒出来，还是显示了政府推动预算公开的决心。希望，这轮“三公”经费公开的 “热热闹闹”之后，更有力的政府预算与“三公”公开改革“趁热打铁”，顺势推进，不要让民众等太久。