《投资者报》记者 谭志娟

　　4月20日，国务院提交的个税修正案草案将由全国人大常委会进行初次审议。该草案拟将工资薪金所得减除费用标准(即免征额)从目前的每月2000元提高至每月3000元。

　　目前，个税修正案一审未过，全国人大还将进行二审，主要因为对个税上调幅度存有争议。有调查显示，70%的人认为目前确定3000元的个税起征点还比较低，需要往上加；而另有30%的人觉得这一起征点高了，不能再往上提。

　　那么，个税免征额提至3000元是否合适？是否能促进消费，拉动内需？为此，《投资者报》记者于4月26日专访了原摩根士丹利董事总经理、现玫瑰石顾问公司董事谢国忠(专栏)。

　　《投资者报》：国务院提交的个税修正案草案，将工资薪金所得减除费用标准(即免征额)从目前的每月2000元提高至每月3000元。前两年舆论就强烈呼吁，但具体方案始终是“犹抱琵琶半遮面”，为何现在才有实质性动作？

　　谢国忠：这是因为通胀引起的，因为对冲通胀而上调个税起征点。因为自去年至今，全国的通胀压力仍然很大，CPI仍位于较高的水平。从最近3月份CPI可知，3月由一个月前的同比上涨4.9%升至32个月高位5.4%。因此在这样的宏观经济下，国家希望提高个税起征点，能降低普通工薪家庭的负担，有利于社会和谐发展。

　　《投资者报》：您觉得个税免征额提至3000元是否合适？

　　谢国忠：起征点上调至3000元差不多。不过，此次将现行适用40%税率的应纳税所得额并入45%税率，加大对高收入者的调节力度，我觉得应该一视同仁地下调，政府应该把个人所得税最高边际税率从45%削减到25%，而此次却未调整。

　　我认为政府应该大幅为中低收入者减个税，下调缴纳最高边际45%的个税税率的人群，他们也属于中产阶级，也应为他们减税；同时，国家应加大资本利得税的征收，让真正的有钱人纳税。

　　《投资者报》：有人指出，此次提高工资薪金所得减除费用标准将使工薪阶层受惠超过千亿元，那么，这是否会一定程度上促进消费、拉动内需？

　　谢国忠：尽管此次上调个税，对国家来说，等于全年减少财政收入1200亿元，但在物价大幅攀升以及房价不断走高的情况下，却显得“杯水车薪”。

　　而且，最高边际税率45%没下调，中产阶层的减税力度还不够，所以此次上调个税受益人群有限，影响较小，对老百姓生活改善也有限。总之，此次个人所得税上调对拉动内需作用不大。毕竟，中国与美国有很大的不同，美国主要税收来源是个人所得税，而中国的个人所得税所占比重不大。

　　另外，中国的税收率过高，这样会影响企业效率与消费能力。

　　《投资者报》：此次提高个税起征点，是否会开启减税时代？

　　谢国忠：不会。因为此次提高个税起征点只是布局调整了一点点，并未系统地调整。虽然上调个税起征点与减少税率层级，是税收改革的大趋势，但个税调整是否开启减税时代，现在还看不出来。