郭茹

　　国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌(微博)上周六在上海表示，去年底以来我国偏紧的宏观调控政策仅取得初步效果，未来在政策调控力度上仍不能放松，价格调控和数量调控手段要并用。对于房地产调控，夏斌建议未来征收房地产交易高额累进所得税，以打击投机行为。

　　夏斌是在参加“2011汇丰财富论坛”上作上述表示的。

　　价格和数量调控应并用

　　自去年11月份以来，我国已6次上调存款准备金率，3次上调存贷款基准利率，此外，还出台了一系列紧缩性政策来控制房价上涨。对这些政策调控，夏斌指出其调控方向是正确的，到目前为止也已初见成效，主要表现在货币供应量回落、信贷投放受到控制，房地产价格也有所松动。不过他指出，目前的成果仅仅是初步的，不能因为经济中暴露出来一些问题而有所放松。

　　从央行的角度看，目前银行间市场同业拆借利率很低，长期利率不上涨，银行超储资金达到1.5万亿，表明银行体系的资金并不紧张。但另一方面，央行总量调控、结构性政策再加上银监会按照巴塞尔协议Ⅲ提出的监管要求对个别银行冲击较大，中小企业借贷难、中小银行资金紧张以及民间借贷利率高涨等则显示出市场资金在趋于紧张。

　　“要调整必然会有矛盾和问题，但各个地方政府搞增长、保速度的积极性一点都不减。”夏斌说，面对这个状况，在调控上不能打退堂鼓，否则全年的调控效果会打折扣。

　　他表示，央行仍要坚持稳健的货币政策，在控制资金总量上对市场发出的偏紧信号不能有所放松。同时目前也需要密切关注货币调控中出现的结构问题，在政策上作出调整。

　　面对当前实际利率仍然为负的局面，夏斌认为，央行应该继续采取加息的手段，这有利于稳定物价上涨预期，也有利于抑制经济泡沫。此外，央行也不能放松公开市场操作、存款准备金率等数量调控手段，“价格手段和数量手段要并用”。

　　建议征房产交易高额累进所得税

　　对于房地产市场调控，夏斌认为，当前的调控趋势应该坚持下去，调控信号应该明确，同时要保留调控的空间，掌握好节奏与弹性，花一到两年的时间使房地产调控到位。

　　他指出，房地产市场调控的着眼点应该是制度建设，是围绕正确的方向来建立房地产市场发展的长效机制。为此，当前应该规范房地产市场调控的政策研究和政策储备，做到前瞻性思考。此外，应选择适当的时机统一上海、重庆两地的房产税试点，统一各地不同的限购政策，同时应适时推出房地产交易高额累进所得税。

　　“打击投机就是在交易环节，必须精确地打到位置上。”他说，根据买房的套数、交易频率来征收高额累进税，可以达到限制频繁买卖的目的。

　　“从一个国家房地产市场健康发展的长效方向，政府的调控着眼点，不是价格，应该是制度。把制度建好了自然会出现稳定发展的房地产市场及房价。”他说。