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叶檀:实现收入公平需将收入与通胀挂钩

http://www.sina.com.cn  2011年03月02日 11:33  金羊网-新快报

  实现收入公平,是民众长期以来的希望。希望在不公平的分配体制、财富大转移、连续的隐性通胀中被击得粉碎。

  2月27日,温总理与广大网友在线交流,明确提出要提高个税起征点,说明政府痛下决心实现收入公平,以提振内需。

  实现收入公平的首要条件是管理者需要流着道德的血液。以房地产市场为例,当某些地方政府成为主要利益受益者时,任何调控都将受到猛烈抵抗。这一抵抗力量与开发商、既有的投资者相结合,形成密不透风的暗箱组合。

  目前市场、货币、行政三管齐下,起到短期冻结市场的作用。但在成交量急剧下降、价格稳定后,对于源头治污必须提上议事日程。否则,中国房地产市场将向计划经济的分配体制逆转。3600万套的保障房建设体现出政府对于稳定房价预期的渴望,同时可以更进一步,在房地产市场稳定后,以改革分税制为中国健康的房地产市场打下百年基业。

  政府的市场伦理体现在对实体经济的体恤中,体现在对民生的真实提振中,更体现在真实可靠而完整的数据中。有一本美国畅销书就叫《统计数据会骗人》,数据既能树立政府公信力,也能在一夜间摧毁。统计局有必要在社会消费品零售总额中分别列出政府、企业与个人的消费;在房地产指数中列入标本楼盘的具体涨跌价格;在最低工资平均增幅中刨除通胀因素;在公布国企利润时列入社会成本与资本收益等详尽的数据,才能够得出真实而非偏颇的判断,对于约束政府行政开支同样有奇效。

  实现收入公平需将收入与通胀挂钩。仅提高起征点是不够的,今年提300、明年提200,全民热议、人大决议、政府调研,是社会财富的极大浪费。能否从技术上一劳永逸解决个税起征点的问题?

  如将起征点与通胀挂钩,有三大好处:首先保障民众实际生活水准不因通胀而下降;其次,政府进入自我约束机制;最后,减少行政成本,使起征点可以明确预期。

  个税起征点与通胀挂钩并不麻烦,我国在上世纪80年代通胀恶化时,曾发行与通胀挂钩的国债,有效收回货币。而且个税征收由单位代扣代缴,不会增加统计人手、增加麻烦。税务部门的人员素质也应提高了,该为个税的彻底改革打下基础了。

  温总理明确提出“要保护合法收入,取缔非法收入,调节过高收入”。目前我国资本与货币市场投资方兴未艾,既得利益阶层可不花成本10年内取得近亿元甚至过亿元收入,提高资本所得税增收额理当提上议事日程,否则,中国在证券市场大发展会成为财富大洗牌的同义语。

  最后,并非最不重要的是,提高民众收入意味着财政支出增加,如果不提高市场与行政效率,提高民众收入会催生通胀预期。目前东部沿海地区处于痛苦转型期,对中小企业,政府应给条出路,通过税收优惠促使他们到中西部去,保障有效率的中小企业不会成为产业转移的祭旗者。

  “十二五”期间,全球产业转移,中国产业转型,是大势所趋。通过消费税让地方政府努力提振本地民生与消费,通过公平的市场化杜绝财富剥夺提振整个社会的运作效率,通过国民收入倍增计划提振内需,是社会公平步步推进的题中应有之义。

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