中国发展举世瞩目，美国衰而未落

　　沈丁立  复旦大学美国研究中心主任

　　2010年，地区与国际治理出现了新的发展。虽然在世界范围出现的许多新问题亟待解决，但近年来新出现的一些国际机制逐步发挥积极作用，这是今年国际形势的新特点。

　　发展中国家已发挥重要作用

　　对于全球问题的解决，近年形成的二十国集团金融峰会制度，正快速成为国际社会治理世界经济与金融的有益平台。这一与时俱进的国际机构，是迄今为止较能体现人口与经济包容性的简约机构，能在较小的成员范围内囊括世界主要的经济体以及相应的治理能力，因此反映了国际政治与经济民主性、有效性的有机平衡。

　　在二十国集团峰会仍在建章前行的过程中，一些发展中国家成员已在国际舞台上日渐发挥重要作用。在2010年联合国气候变化会议上，东道主墨西哥成功地发挥了组织作用，富有智慧地引导了各国既充分表述观点又能凝聚共识。巴西等地区大国也在全球事务中显现其重要作用，它们为伊朗核问题的解决做出了积极斡旋。

　　以中国为代表的新兴国家在2010年取得了耀眼成就，在经济与社会发展方面取得长足进步。这些国家内中产阶级的大量涌现 (在中国仍有争议)，不仅稳定了这些国家本身的社会发展，而且给世界经济的平衡运行注入动力。中国发展已成为举世瞩目的现象，中国的进步正有力地影响着人类政治与经济发展的版图。这一切，也对现有国际体系提出调整要求。

　　由于中国等新兴国家的成长是在现有世界体系内和平发生的，并对当今国际治理提供了重要合作，因此国际社会对中国等国家的崛起持理智态度。年内，世界银行通过新一轮关于投票权的改革方案，中国投票权从2.77%升到4.42%，位居世界第三。国际货币基金组织也已通过份额改革方案，向有活力的新兴市场和发展中国家转移6个百分点的份额，使其份额升至42.3%，基本满足了二十国集团匹兹堡峰会所提目标。中国所持份额从3.72%升至6.39%，跃居全球第三，投票权则从3.65%升至6.07%。

　　大国关系在博弈中调整

　　世界经济的新格局与治理，也伴随着大国关系的新调整：传统大国之间的关系出现改善势头，新兴大国与传统强国之间的竞合博弈有所加深，传统强国利用新兴国家之间的矛盾也更为明显。 2010年，美俄签署新一轮《战略武器削减条约》，年内这两国议会都批准了条约，这有利于美俄发展稳定的合作关系。而中美经贸也取得长足发展，双边贸易可望攀上4000亿美元台阶。中美在人民币汇率与气候变化等共同关心的核心竞合领域也维持了稳定关系，对世界经济发展起到积极作用。

　　但是，中国的快速发展，日益引起西方国家尤其是美国的不安。美国自去年起不断发出“重返”亚洲言论，重申它对亚太事务的主导地位。美国高官今年频访东亚与印度，对中国加紧牵制。今年，中国在海洋维权方面经历挑战，在涉及中国海洋利益的几个方面都可以看到美国的身影。这反映了几方面的问题。其一，中国周边尚有不稳。譬如朝鲜半岛的脆弱平衡，以及中美对维护半岛稳定目标的一致性与方式手段的差异。其二，对中国海洋国土的争议以及美国的不谨慎态度，譬如美国在中日钓鱼岛争议问题上持不公立场。其三，对中国周围水域的属性问题，中美正出现更多直接争议，美国还把这种争议带入多边国际论坛。这些问题的产生既有历史与地理缘由，也有中国成长所引起的世界格局变迁以及相应的权利博弈因素。正因如此，这些矛盾都还在可预见以及可管控的范围。

　　虽然权利争议的各方对所争议的事物都各怀民族感情，但只要各方互谅互洽，尊重历史，尊重当代国际法，总能逐步协商共赢。这种逻辑，适用于朝韩之间、中日之间以及中美之间。2010年出现的诸多矛盾，在新年中不会很快消失，甚至在一定程度上将呈常态化。但各方要有能力管控矛盾，逐步寻求制度性的方法取得问题的完全解决。

　　不可否认，中美双边关系的合作面仍是主流。在稳定各自市场与世界经济方面，中美已开展深刻的交流与合作，形成了日渐稳定的协作与依存关系。在对付各种非传统威胁方面，两国已经并还将继续加强广泛合作。今年4月，中国国家元首前往美国首都华盛顿，参加世界核安全峰会，与各国领导共同宣示反对任何形式的核恐怖主义。中美还宣布将就设立核安全地区示范中心进行合作，这体现了两国的合作议程日益扩大到地区与全球范围。

　　在下一个时代中，由于新的国际格局仍在形成之中，各种力量的共存与适应将是一门重要的国家艺术。这一问题处理得好，将有利于世界平稳前行；不然，则可能出现动荡。在这一历史阶段，新兴大国要尊重客观现实，善于从现有格局获取利益，而传统大国也需对历史潮流持开放心态，鼓励新兴国家承担更多责任，并取得与其贡献相适应的认可。

　　中国要处理好与美印的关系

　　随着中国的快速进步，当代中国不仅为世界所塑造，而且也更有能力与各国一起塑造新世界。我们特别要塑造同核心大国与周边大国的关系，特别是同美国和印度的关系。在当前周边与国际形势下，没有什么比发展同这两个大国的和睦关系更为重要的了。

　　美国的发展与相对兴衰是个长过程。即使美国出现局部相对衰弱，其综合国力仍为世界强者。更为强大的，是美国的学习能力与调节力。美国已决定在未来四年向中国派遣十万名留学生，这表明了一个强者面对竞争时积极进取的态度，美国仿效的正是改革开放以来中国所采取的学习战略。中美相互学习，并共同向世界上一切先进的事物学习，这是中美两国有可能在未来营造健康的竞争关系的全新自信。中美需要共建信任，美国理解和支持中国的崛起，中国理解而并不向美国在亚洲的存在进行挑战。中国国家主席胡锦涛将对美国进行国事访问，应有助于传播中美两国人民的亲善，改善两国之间的战略互信。

　　印度与中国山水相依。当代中国与印度的同时崛起，是世界文明的重要部分，需要两国共同体认与维护。但是，由于历史遗留的边界争议，以及两国同时崛起的地缘竞争，两国部分精英与民众的相互猜疑在加深，当前中印关系十分脆弱，这种局面亟须扭转。中印也需要认真谈心，互相倾听，相互重视对方正当合理的核心敏感，相互学习，相互谦让，早日达成两国的根本和解，共同在世界上维护人类正义。这些都是两国在新年中共同面临的重要而又令人兴奋的挑战。