邱 林

　　乌克兰计划在今年年底前只允许出口250万吨粮食，而在年初原计划的出口额度是4000万至4200万吨。乌克兰此举将使世界粮食供应变得更加紧张，这种气氛是否传导至中国市场。“短期来看，我国粮食安全压力不大。”中国社科院农村所农村宏观经济室副主任李国祥表示，“我们要面对的是粮食价格上涨，而不是无粮可买。”(8月19日《国际金融报》)

　　《国际金融报》在题为《专家称中国无粮食安全问题》的报道援引李国祥的话说，“国际粮价上涨对我国粮食价格的直接影响有限。我国小麦、稻米主要自给自足，进口量非常小，小麦进口量不足总量的1%，直接影响有限。”作为官方智库的专家对“中国无粮食安全”的评估是片面的，至少是不切实际的。

　　他为何时表示对“中国无粮食安全”的观点，有分析认为，也许是由于他身份的原因，只能这样说。当然，赞同他的观点的人也有，例如国家粮食局副局长曾丽瑛近日多次公开表示“目前粮源充足，应无后顾之忧”。也许他们都过于乐观，但他们却忘记了一个事实，在国际市场粮食出现供求紧张的情况下，中国粮食安全也将受到严峻考验。

　　众所周知，由于气候异常，俄罗斯、乌克兰等国家粮食减产，他们先后作出禁止粮食出口的决定。这些政策，将对国际粮食市场产生重要影响，从而导致全球处于粮食危机边缘。俄罗斯、乌克兰等粮食出口大国因灾减产，而中国也遭遇了夏粮减产、西南干旱、南北方洪灾等不利因素。

　　一般来说，气象灾害的轻重，在很大程度上决定了粮食的收成、品质优劣和成本高低，其中干旱、水涝两大类气象灾害是制约世界粮食稳产增产的主要障碍之一，旱灾粮食损失更占到气象灾害损失总量的60%左右。尽管中国粮食连续5年丰收，但由于今年遭遇夏粮减产、西南干旱、南北方洪灾，稳定发展粮食生产的基础将十分脆弱，能否确保粮食供求平衡很难预料。

　　这让我们联想起1994年美国学者莱斯特·布朗的《谁来养活中国》一书，当时这本书震动了中国和世界，时至今日，全球粮食价格的不断攀升，引发了世界粮食危机，再一次向我们敲响了警钟。由于总产量提高有限，人均消费却持续快速增长，从2000年至今，中国已经连续9年出现粮食求大于供的局面。目前，中国主要通过进口大米、小麦、大豆等来弥补这一缺口。

　　以广东省为例，近年来该省粮食年产量和亩产量都逐年下降。有关统计数据显示，广东省的粮食播种面积已从1980年近597万公顷减少到了2008年的约440万公顷，减少157万公顷。2008年年产量更是不足1500万吨，亩产不足200公斤。相对于广东每年3400多万吨的粮食消费需求量，每年2000多万吨的粮食缺口必须依赖省外采购或从国外进口。仅2009年，广东省就进口粮食539.8万吨，比2008年同期增长39.7%。

　　广东省作为中国经济最发达的省份竟然严重缺粮，不能不发人深省。“手里有粮，心中不慌”，粮食安全和农业生产不仅是中国历朝历代保持社会稳定的基本因素，更是当前中国经济走向现代化之路的根本保障。然而，由于受到耕地减少、水资源短缺、气候变化等对粮食生产的约束，中国粮食的供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。

　　让人担忧的是，如果像广东这样每年缺口2000多万吨的省再增加几个，如果拥有13亿人口的中国吃饭都成问题，那谁能救我们呢？因此，我们不禁要问，“中国真的无粮食安全”问题吗？我们不知道，我们对“中国无粮食安全”的质疑是不是“莫须有”，但一定不是“欲加之罪”，我们不是为了质疑而质疑，我们发问的意旨，无非是希望政府管理部门在关乎人民利益的粮食安全问题上，不能有半点含糊，更不能盲目乐观。

　　实际上，中国的粮食没有近忧，却有远虑。因此，对于随时可能发生的粮食安全危机，我们宁可信其有，并带着深刻的忧患意识，不断提高粮食产量和质量，确保中国的粮食安全万无一失。面对国内外粮食安全形势的新变化，决策层只有把仅仅满足于国内需求的“口粮农业”上升为服务于国家全球竞争的战略产业，才能真正掌握中国粮食安全的主动权。