邱 林

　　尽管跨国公司仍然坚定看好中国市场和投资前景，甚至许多跨国公司把中国作为全球最好的经济体和最佳的投资地，但进入我国市场的外商投资企业仍然存在大举撤离的可能性。在金融危机影响下，一些跨国公司的资金链紧张甚至断裂，对外投资能力削弱，收缩投资布局和产业链条，撤回投资。(11月25日《经济参考报》)

　　外资正在大举撤离是不争的事实。据商务部公布的数字显示，今年1至7月份外商直接投资为483亿美元，同比下降20.3%，新批外资企业数为12264家，同比下降27%。在当前金融危机的冲击下，一些经营不善或经营不继的跨国公司从中国撤离，给外企撤离地区的经济发展和就业带来了一定的负面影响，也引起了国际社会对中国投资环境的一些猜测。

　　去年以来，由于用工的紧张、原材料的涨价和人民币的升值，以及下半年的金融危机，对在中国的许多跨国公司带来很大冲击。在经营上应该是到了举步维艰，非常艰难的地步。由于外部需求的减缓，中国的对外贸易受到影响，这使得不少跨国公司的经营成本增加，生存日渐困难，再加上受国际金融危机的影响，更是让那些经营困难的企业雪上加霜。因此，外资撤离中国的现象就频繁出现了。

　　不过，人们对外资是即爱又恨，欲迎还拒。目前，外资在中国直接投资的存量相当大，在五六千亿美元左右，如果按照10%的回报率，每年的收益就高达500亿美元，这是一笔很大的收入流失。从表面上看，这是跨国公司与国家产业安全的博弈，更深的层次是局部与全局的博弈。当前外资趋于强势而内资趋于弱势的局面正在国内形成，实际上对中国产业安全是一个很大的威胁。

　　因此，对外资撤离中国，我们并不感到惋惜。事实上，现在中国拥有世界排名第一的外汇储备规模，中国甚至还购买了8000亿美元美国国债。此外，因其规模太大而让央行为回收流动性犯愁。但是，宏观调控部门的“钱多”苦恼与地方上继续“唯外资至上”形成了矛盾。不仅对于宏观调控，这一问题的严峻程度也影响了相关产业政策的贯彻。

　　以山东青岛为例，近两年当地非正常撤离的韩国企业有206家，涉及工人2.6万，拖欠工资1.6亿元，拖欠银行贷款近7亿元。而从撤资企业的产业结构看，206家中有151家属于劳动密集型企业，其中首饰63家，服装33家，皮革28家，箱包14家，制鞋13家。显然，从目前中国产业发展政策导向看，这些所谓的跨国公司并不属于政策鼓励范围。国内企业的经营制造能力甚至比国外同行强得多，完全没有必要去引进这样的外资。

　　应该看到，中国利用外资只能是对内资(国资和民间资本)的补充，不能是取代，更不能冲突闲置民间资本。然而，近一年来，虽然经过数次降息，但大量闲置的居民储蓄转化为经济建设的投资数量仍然较小。中国目前国内投资和消费有效需求不足，居民银行储蓄存款却大量增加，加上居民手持现金，已达到惊人的18万亿元左右。

　　这是一笔巨大的闲置民间资本，如果能将其中20%转化为投资，就可大大缓解国内目前经济建设资金的不足。为何出现这样的情况？一方面是目前国内金融体制改革滞后，资本市场不发达，缺乏这种转化的畅通渠道。另一方面是中国外汇储备急剧增加，目前已达到2.2万亿美元，超出国际公认合理标准的两倍多。这些闲置的外汇只好用来购买美国国债。

　　当然，外资大举撤离中国，对于国内制造业、服务业等产业有不利的一面，但是，它也会促使民间资本进入各相关产业，产生利好的一面。换句话说，外资撤离为民间资本投资带来机会。例如一向以引入外资数额较大而著称的苏州市，2008年以个体私营经济为主体的民间资本投资规模就超过了外资，在各类投资主体中居首位。据统计，去年苏州市个私经济投资627.95亿元，比外商投资多了近10亿元，同比增长18.8%，增速比外商投资快9.9%。

　　其实，外资的撤离也反映出中国经济环境的深层次变化。过去那种依靠便宜地价、廉价劳动力、优惠政策吸引外资的时代正在渐行渐远。相反，随着经营成本增加，以及政府采取了一连串对外资征税、加强土地和用工管理等措施，外资在国内的处境与过去有所不同。这表明中国对外资的需求已开始从数量为主转向以质量为主。

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