盘点第20届中美商贸联委会议

　　新华网杭州10月30日专电题：中美贸易版图呈现了哪些新特点？——盘点第20届中美商贸联委会议

　　新华社记者章苒、熊争艳

　　

　　10月28日，中国国务院副总理王岐山在欢迎酒会上致辞。10月28日至29日，第二十届中美商贸联委会会议在杭州举行，中国国务院副总理王岐山与美国商务部部长骆家辉、贸易代表柯克共同主持会议。新华社记者王定昶 摄

　　

　　10月28日，美国商务部部长骆家辉在欢迎酒会上致辞。新华社记者 王定昶 摄

　　中美两国在某些领域的贸易拉锯战或将从此扭转方向——美国总统奥巴马访华“倒计时”之际，29日在杭州举行的第20届中美商贸联委会在禽肉贸易设限、中国赴美旅游管制、承认中国市场经济地位、开放中国风能设备市场等备受关注的领域达成了堪称积极的共识。

　　不过，美国在这轮会谈中关于反对贸易和投资保护主义的承诺，仍然难以掩盖轮胎特保案和输美干墙质量纠纷等贸易争端带来的“噪音”。

　　美国商务部部长骆家辉在会上坦言，中美贸易关系已经成熟，但是即使经过了三十年的磨合，分歧亦难以避免。

　　可以想见，对于年贸易额高达3300多亿美元的中美贸易往来而言，协作与摩擦并存，仍将是未来的基准音调。

　　中美禽肉贸易设限：承诺共同让步

　　中美两国在农产品出口壁垒上的针锋相对由来已久，使得这一话题在中外记者吹风会上被高频率提及。

　　此次商贸联委会召开之前，双方刚刚共同做出了重大让步。农业部部长孙政才29日回答新华社记者提问时说，中国经过科学评估，已经决定取消对美国甲型Ｈ1Ｎ1流感疫区热加工猪肉产品的进口限制，而美方则修改了限制中国禽肉输美长达六年之久的相关法案。

　　这次会议又将中美恢复禽肉贸易的进程向前推进了一步。“谅解备忘录的签订，让我们很受鼓舞。”美国农业部部长维尔萨克说，“除了放开甲型Ｈ1Ｎ1流感疫区的热加工猪肉产品以外，中方打算根据科学评估，重新向美国开放猪肉和活猪市场。”

　　理所当然的是，要想让中国重新对美国开放猪肉市场，美国恢复中国禽肉输美贸易也不能是一纸空文。

　　据了解，中国年出口美国的肉类产品在70万吨左右，而中国进口的美国肉类产品则有100万吨。仅就禽肉贸易本身而言，实施贸易设限，吃亏的还是美国。

　　不过，2008年的贸易数据显示，美国对中国出口的禽类、肉类加上汽车产品，差不多相当于中国向美国输出的轮胎贸易额。双方在禽肉贸易上的拉锯战，更像是一场不伤筋动骨的小规模贸易战争。

　　“农产品的贸易金额远远比不上工业品。”商务部研究院研究员梅新育说，“从损害程度来看，轮胎特保案等贸易争端带来的损害要大得多，解决起来也急迫得多。”

　　中国公民赴美旅游：大范围扩面

　　“希望有100万美国游客来参加2010年的上海世博会。”中国国家旅游局局长邵琪伟当日在吹风会上说。

　　上海世博会能吸引多少美国游客尚难以预计，不过，中国公民赴美团队旅游也许会壮大许多。

　　这次会议宣布将12个省（区、市）列入赴美团队旅游开放地。据了解，新增的区域为山西、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、山东、广西、海南、重庆、四川、云南、陕西。

　　根据2007年12月11日中美两国政府签署的《关于便利中国旅游团队赴美利坚合众国旅游的谅解备忘录》，中国游客赴美旅游的原则是“实施时间分阶段、实施区域和参游人员循序开放”。

　　而此前仅有北京、天津、河北、湖北、湖南、上海、江苏、浙江、广东等九省（市）可以组织赴美旅行团。

　　“美元贬值之际，赴美旅游限制进一步放开势必会给赴美旅游带来一些利好。”浙江招商国旅负责人表示，“不过，所谓的放开仍然有诸多限制，比如所有团队成员必须赴使领馆面签，留取电子指纹，再加上旅游费用高昂，所谓的放开还难以从实质上推动赴美旅游。”

　　 风电设备：国产化特许权取消

　　美国的风力发电装备企业显然是这次中美商贸联委会议最大的受益者之一。

　　中国在这次会议上宣布，取消风力发电设备投标中的国产化要求。这意味着进口产品也能参与到中国巨大的风力发电市场中来。

　　据了解，中国通过近五年的进口管制，培育和壮大了国产风电装备业，风能制造自主研发能力大幅度提高，目前风电技术关键零部件本土化生产能力已经达到80％以上，风能发电成本也从高度依赖进口装备时期的每度电一元钱下降到现在的四、五毛钱，各地发展风电的积极性大为提高。

　　令人担心的是，对于仅仅得到了五年保护期的国产风电设备产业而言，投标特许权的取消，意味着“狼”又来了，与狼共舞的结果尚未可知。

　　对于精明的美国人而言，清洁能源领域是中美合作领域志在必得的一块大蛋糕。骆家辉赴杭第一天就召集包括波音、英特尔等美国大型跨国企业驻华代表举行了相当务实的早餐会，会议主题紧紧围绕清洁能源的中美合作。正如骆家辉所了解的，中国4万亿元经济刺激计划中有40％将用于绿色产业，特别是在风力发电方面，中国政府原本确定的目标是到2010年全国各地风力发电5千兆瓦，但现在看来有望达到3万兆瓦，是原来目标的6倍。

　　“美国拥有清洁能源的先进技术，而中国出台了许多优惠政策。”骆家辉说，“应该把各自的优势结合起来。”

　　向中国出口美国的风力发电设备显然是符合美国利益，又能充分利用中国优惠政策之举。

　　 承认中国市场经济地位：提上议事日程

　　骆家辉在28日向媒体证实，奥巴马总统近日提出要重新评估中国市场经济地位问题，并要求美国有关部门共同执行。

　　中国市场经济地位问题也是此次商贸联委会的重要议题之一。骆家辉在会后表示，美国将尽快建立专门的工作组对此进行系统的评估。

　　据了解，我国是全球受贸易保护主义影响最大的国家，2008年遭遇反倾销调查73起，占全球案件总数的35％。很多反倾销裁决就是根据我国是非市场经济国家、按照第三国价格而确定的。

　　有关专家认为，美国承认我国市场经济地位以后，就难以再对我国出口滥用反倾销、反补贴手段，这将减少我国企业应诉成本，有利于我国企业在美国市场获得公平的贸易竞争地位，扩大我国产品出口。因此，承认中国的市场经济地位，关系到众多反倾销重灾区产业的生死存亡。

　　对于美国为何在此时决定重新评估中国市场经济地位，有关专家指出，根据世贸组织规定，中国在2016年将自动获得市场经济地位，因此美国以市场经济地位作为谈判筹码的价值越往后估值越低。

　　分析认为，目前有97个ＷＴＯ成员承认了中国市场经济地位，而一些被美国给予市场经济地位的国家，其市场化程度并不及我国，因此美国继续拒绝给予我国市场经济地位的理由也越来越站不住脚。现在美国之所以将承认中国的市场经济地位提上议事日程，一方面是我国市场化改革已经取得了很大进展；另一方面，在当前全球、尤其是美国经济出现大衰退的背景下，美国在很多问题上需要与中国合作，因此也要满足中方长期关切的问题。

　　本届商贸联委会落幕之时，中美经贸合作版图的又一轮演变已然开始。

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