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国家科技发展规划明确未来15年的八大目标
中共中央国务院作出决定
实施《规划纲要》建设创新型国家
为组织实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006━2020年)》(以下简称《规划纲要》)，增强自主创新能力，努力建设创新型国家，1月26日，中共中央、国务院特作如下决定:
一、实施《规划纲要》，努力建设创新型国家
中央确定，全面实施《规划纲要》，经过15年努力，到2020年使我国进入创新型国家行列。
二、坚持自主创新，全面提升国家竞争力
新时期我国科学技术发展的指导方针是:自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来。
三、创新体制机制，走中国特色自主创新道路
增强自主创新能力，关键是强化企业在技术创新中的主体地位，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
四、制定配套政策，激励自主创新
为确保《规划纲要》顺利实施，必须从财税、金融、政府采购、知识产权保护、人才队伍建设等方面制定一系列政策措施，加强经济政策和科技政策的相互协调，形成激励自主创新的政策体系。
五、动员全党全社会力量，为建设创新型国家而奋斗
我国确定11个“亟待科技提供支撑”的重点领域
未来15年内我国将在统筹安排、整体推进的基础上，将下列11个国民经济和社会发展领域确定为“亟待科技提供支撑”的重点领域
①能源 ②环境 ③制造业 ④农业 ⑤水和矿产资源 ⑥国防 ⑦人口与健康 ⑧信息产业及现代服务业 ⑨公共安全 ⑩城镇化与城市发展 ⑾交通运输业
昨日，《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》(以下简称《规划纲要》)全文发布。《规划纲要》是迈向创新型国家的战略纲领，共有八大亮点。
4万多字的《规划纲要》，明确了未来15年中国科技发展的指导方针和总体目标，提出到2020年要进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。
未来15年八大目标
要经过15年的努力，在我国科技若干重要方面实现以下8个目标:
——掌握一批事关国家竞争力的装备制造业和信息产业核心技术，使制造业和信息产业技术水平进入世界先进行列。
——农业科技整体实力进入世界前列，促进农业综合生产能力的提高，有效保障国家食物安全。
——能源开发、节能技术和清洁能源技术取得突破，促进能源结构优化，主要工业产品单位能耗指标达到或接近世界先进水平。
——在重点行业和重点城市建立循环经济的技术发展模式，为建设资源节约型和环境友好型社会提供科技支持。
——重大疾病防治水平显著提高，艾滋病、肝炎等重大疾病得到遏制，新药创制和关键医疗器械研制取得突破，具备产业发展的技术能力。
——国防科技基本满足现代武器装备自主研制和信息化建设的需要，为维护国家安全提供保障。
——涌现出一批具有世界水平的科学家和研究团队，在科学发展的主流方向上取得一批具有重大影响的创新成果，信息、生物、材料和航天等领域的前沿技术达到世界先进水平。
——建成若干世界一流的科研院所和大学以及具有国际竞争力的企业研究开发机构，形成比较完善的中国特色国家创新体系。
亮点一
主线:自主创新成为国家战略
规划 必须把提高自主创新能力作为国家战略，贯彻到现代化建设的各个方面，贯彻到各个产业、行业和地区，大幅度提高国家竞争力。
现状 改革开放20多年来，我国经济社会快速发展，但在许多领域仍然缺乏核心竞争力。在汽车制造领域，真正的国产轿车仅占10%；在医药研发领域，97%的化学药品为仿制药，医疗器械设备大量依赖进口……
点评 徐冠华，科技部部长:
《规划纲要》最大的特点就是突出自主创新，并以此为主线贯通全篇。自主创新包括原始性创新、集成创新、引进消化吸收再创新。自主创新从来不反对引进技术，但要反对引进、落后，再引进、再落后。自主创新是新的历史条件下我国科技发展的指导思想，对于我国未来科技和经济社会发展具有极其重要的战略意义。
亮点二
突破口:企业成为技术创新主体
规划 我国将发挥经济、科技政策的导向作用，使企业成为研究开发投入的主体。以建立企业为主体、产学研结合的技术创新体系为突破口，全面推进中国特色国家创新体系建设，大幅度提高国家自主创新能力。
现状 长期以来，我国的科技活动主要集中在科研院所，企业被边缘化。而今天在国际上展现国家竞争实力的恰恰是企业，国际上有6万多家跨国企业，控制了世界技术转移的90%、投资的80%。
点评 白先宏，百泰生物药业有限公司董事长:
随着市场经济发展，一些企业越来越有研发的愿望和实力，将企业作为技术创新的主体，具有战略意义。
亮点三
投入:将形成稳定增长机制
规划 到2020年，全社会研究开发投入占国内生产总值的比重提高到2.5%以上，即9000亿元左右。政府研发资金占我国全社会研究开发投入的比重，到2010年应逐步提高到40%左右。力争科技进步贡献率达到60%以上，对外技术依存度降低到30%以下，本国人发明专利年度授权量和国际科学论文被引用数均进入世界前5位。
现状 2004年我国全社会科学研究与试验发展经费支出达历史最高水平，为1966.3亿元，占GDP1.23%。虽然我国科技研发投入强度已位居发展中国家前列，但仍缺乏明确的科技投入战略，科技投入总量不足，投入规模没有形成稳定增长机制，投入结构不够合理。
点评 贾康，财政部财政科学研究所所长:
建设创新型国家，除了利用国际资源、制度创新和技术创新外，科技投入必须有较大幅度的增加。应确立政府引导、社会投入的新方略，并在政府直接投入部分体现加大力度、适当超前、重点支持的方针。
亮点四
体制:全面推进国家创新体系建设
规划 到2020年，我国科学技术发展的总体目标是进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。
现状 我国科技体制改革存在若干阻碍创新的障碍，表现在宏观决策与管理体制不顺、调控不力，创新主体能力不强等。
点评 孔德涌，中国社会经济系统分析研究会理事长:
将国家创新体系建设列入中长期规划，是我国首次系统地思考整个国家的创新活动，回答科技和经济结合的问题。
亮点五
人才:造就世界级专家
规划 加快培养造就一批具有世界前沿水平的高级专家。我国将制定和实施吸引优秀留学人才回国工作和为国服务计划，重点吸引高层次人才和紧缺人才。加大高层次创新人才公开招聘力度。实验室主任、重点科研机构学术带头人以及其他高级科研岗位，逐步实行海内外公开招聘。
现状 目前我国科技人力资源总量已达3200万人，研发人员总数达105万人，分别居世界第一和第二位。但我国科技人才的创新能力和人才质量仍有待提升，特别是我国尚缺乏世界级的科学家。
点评 杨星科，中国科学院生物物理所党委书记:
我国人才队伍基本素质有了很大提高，思想比较活跃，但是科学大家很少，急需高水平技术人才。科技要跨越，人才必须跨越。要进一步优化氛围，鼓励创新。
亮点六
机遇:全球资源更多为我所用
规划 必须充分利用对外开放的有利条件，扩大多种形式的国际和地区科技合作与交流。
现状 随着科技全球化加快，科技竞争日益成为国家间竞争的焦点。与此同时，全球化环境、现代信息技术的广泛应用和国际大科学工程的深入开展，有利于我国在更大范围、更深层次上学习先进科技成就，分享研究开发资源和管理经验。
点评 高文，中国科学院计算技术研究所研究员:
更广泛参与国际科技合作和竞争是大势所趋。要更深层次参与国际科技合作，一方面要侧重三五年之内可能投入应用的，对产业发展有巨大推动力的领域；另一方面要有超前意识，关注几十年之后国际科技发展的最前沿。
亮点七
科普:首次“写”入规划
规划 提高全民族科学文化素质，营造有利于科技创新的社会环境。
现状 我国科技产出率不高、重大创新成果匮乏、原始性创新难以涌现的现状，除了受制于投入、条件和人才上的硬约束外，也缺乏创新文化的有效支撑。
点评 王渝生，中国科技馆馆长:
这是国家首次把科学普及和创新文化建设作为重要内容写入中长期科技发展规划。提高全民科学文化素质，应遵循政府推动、全民参与、提升素质、促进发展的方针。要鼓励保障公益性科普事业。要制定优惠政策，支持营利性的科普文化产业。
亮点八
整合:国防科研将向民口开放
规划 改革军民分离的科技管理体制，建立军民结合的新的科技管理体制。鼓励军口科研机构承担民用科技任务；国防研究开发工作向民口科研机构和企业开放。
现状 目前我国军口和民口的研发体系相互割裂，技术研发一半以上重复。发达国家军民技术有85%的通用率，85%的专家直接或间接为国防服务。
点评 胡军辉，华中科技大学深圳研究院副院长:
世界上先进国家军事实力的强大也是充分利用了社会资源，过去我国在这方面比较封闭，军工体系完全靠自己的人才、技术，资源有限。军民科研体系更紧密结合，能使科技资源更有效配置，也有利于充分利用整个社会资源来保障国防安全。
链接
规划纲要确定16个重大科技专项
《规划纲要》确定了未来15年力争取得突破的16个重大科技专项，涉及信息、生物等战略产业领域，能源资源环境和人民健康等重大紧迫问题以及军民两用技术和国防技术。
这16个重大专项包括:核心电子器件、高端通用芯片及基础软件，极大规模集成电路制造技术及成套工艺，新一代宽带无线移动通信，高档数控机床与基础制造技术，大型油气田及煤层气开发，大型先进压水堆及高温气冷堆核电站，水体污染控制与治理，转基因生物新品种培育，重大新药创制，艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治，大型飞机，高分辨率对地观测系统，载人航天与探月工程，其中许多专项受到国内外的高度关注。
本栏图文均据新华社
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