尽快适应国际市场动荡局面 积极应对气荒

　　【问】

　　去冬以来，液化气价格为何一升再升？从制定“呼吁价”，到规定“4%的进销差率”，升势为何止不住？

　　【答】

　　国际气价决定进口液化气到岸价格，决定市场销售价。我们必须尽快适应国际市场的动荡局面。

　　分析篇

　　尽快适应国际市场动荡局面

　　本报记者　王俊

　　广东不少人又开始用蜂窝煤了，因为气价高了。

　　有人说，液化气供应太市场化了，政府怎么不管一管？

　　实际情况是：广东液化气80%从国外进口，国际气价决定进口气到岸价格，到岸价格加上流通环节成本就是最终的液化气牌价，所以国际气价主导省内市场气价。

　　国际市场与国内市场是完全不同的两个概念，其动荡起来是不以国人的意志为转移的。目前国际气价的波动，以及前一段时期

国际油价的波动，始作俑者基本上都是掌握“定价权”的国际“大户”，只有掌握“定价权”，才能掌握主动权。有人提出疑问：眼下国际市场气源这么充足，为什么价格降不下来呢？其实，“价格”只是市场竞争的手段之一，激烈的市场竞争，尤其是国际市场的竞争，杀红眼地压价只是市场行为的表面；更深层次的竞争，从来都是围绕“定价权”展开的。如今，在液化气产业链条上的“定价权”，掌握在上游能源生产商手中，而下游的进口商、零售商只能看着国际牌价变化自己的库存。

　　此次国内一些地方液化气价格一升再升，有专家认为，这与去年夏天国际油价久居高位时日韩两国的动向有关系。作为购气大户，日韩在市场走势不明朗时，迟迟不肯下订单，到了冬季来临才开始抢购液化气，因此虽然去年年末时油价有所回落，但日韩买得多、买得急，气价跟着水涨船高。有消息说，日本已经按照660美元/吨定下今年2月份的液化气，而去年7月份的价格是420美元/吨。专家的说法有其道理，但从本质上讲，日韩的行为属于“哄抬物价”的范畴，还谈不上掌握了“定价权”，但是其行为造成的后果却充分说明，国际市场风云变幻，稍有风吹草动，必然波及到其他没有掌握“定价权”的国家和地区。

　　波动的国际气价“飘洋过海”最后到达广东的用户手里，价格一路传递节节升高，在这种情况下，政府作为受到限制，并且陷入两难的境地：既无力干预国际市场调整油价，又要惦记着市民的“气瓶子”。因此只能在国内的流通环节上做文章，比如制定“呼吁价”，规定“4%的进销差率”，以压低流通销售环节的成本。再者，就是给企业、低保用户拨款补贴。所以说，我们在享受经济全球化带来的好处时，也必然要承受国际能源价格变化带来的压力，而且随着经济全球化发展进程的深化，这种压力将越来越明显。

　　摆在广东面前的，是一道高难度的考题。中国随着经济发展出现的能源紧缺日益严重，2003年全国用了2.6亿吨油，1/3依赖进口，今后更加离不开国际市场。因华北油气、西气东输奔向北方和华东，能源紧缺集中表现在包括广东在内的沿海城市，主要依赖进口能源。因此，广东将再一次成为全国排头兵，率先“试水”国际能源市场，在与国际“大户”的较量中，增强“话语”分量。

　　根据协议，我国将在正式加入世界贸易组织3年内对外资开放石油零售市场，5年内开放石油批发市场。在这种情况下，广东怎么应对今后将反复出现的油气价格波动？对此，专家们提了很多方法，如：建立石油储备机制，发展石油期货买卖，引入天然气增强能源结构多样性，建立石油储备机制等等，但这些良策真正落实尚需时日，还需要进行科学的论证。与此同时，努力摸清国际市场价格规律，调整自身能源储备，完善能源购买机制，将成为广东这个排头兵需要积极探索的问题。

　　靠海吃海，也许是沿海地区解决能源的一条出路。值得关注的是，广东省已开建引入天然气的一期工程，其中分给广州41万吨，虽然距广州市区150万吨的需求还有缺口，但表明了政府解决问题的动向。此外，去年10月中海油和越南石油总公司签署了关于北部湾油气合作的框架协议，这为广东找到了“后路”，同时广东省内第二个天然气接收站也将于2008年落户珠海……

　　这些举措都值得人们期待。我们有理由相信，广东在直接应对国际市场价格波动的过程中，肯定会不断积累解决问题的经验，所谓“形势逼人”，有压力才有动力，未来几年，类似的油、气涨价情况不可能完全避免，但肯定会逐步得到缓解。然而更重要的是，我们必须尽快适应国际市场不停动荡的局面。

　　应对篇

　　1.8万吨进口液化气抵穗

　　市民春节用气无忧

　　本报广州1月18日讯 1.8万吨进口液化气今天抵达广州南沙港码头。有关部门说，到1月27日，供应广州的液化气将达到3.2万吨，可以维持广州的正常供气，保证市民过上一个温馨的春节。

　　广州市煤气公司负责人介绍，今年1月该公司管道油制气日平均供气量为89万立方米，预测今年的除夕日管道气供气量可能达到110万立方米的历史新高。

　　对于市民关注的气价是否调整的问题，煤气公司明确答复，目前并没有向政府提出调整管道气气价的申请，而15公斤装的瓶装液化气则从16日起由95元调至98元。广州市煤气公司负责人强调，决不哄抬气价。

　　据了解，目前，广州市煤气公司管道气用户70万户，液化气用户36万多户。为保证市民春节用气需求，该公司已经调增了送气工、维修工、安装工等一线服务力量。该公司客户服务中心也将增加电话接听人员，随时为客户办理业务和解答疑难。煤气抢险队24小时待命，各管网分公司分别派出多名维修人员值班待命，随时做好迅速处理突发事故的准备。广州市煤气公司也提醒用户，如有任何疑问可致电该公司客户服务中心83962222咨询，24小时煤气抢险电话：85515920。

　　(邓圩　卢绍琨　魏东海)

　　广东省物价局负责人预计

　　“外气”入粤，气价难再涨

　　本报广州1月18日讯 记者贺林平报道：在广东省物价局今天召开的通报会上，该局有关负责人表示，鉴于北方等外地气源进入广东，气价今后继续大幅走高的可能性不大。为保证春节期间的燃气供应，广东省物价局在上个星期召开的全省物价局长会议上要求各地政府，如不能对企业提供补贴，则应取消强制限价。自1月17日开始，物价部门又对占广东液化气市场一定份额的3家省内炼厂实行每吨6250元的临时出厂价格，以鼓励生产，增加供应。广东省物价局副局长马壮昌预计，未来气价大幅走高的可能性不大。他分析说，每瓶气价超过百元后，市民纷纷减少用气，而转向其他替代燃料，比如电、煤、柴之类；而且临近过年，为了避免节日“断气”，每户一般都备有2瓶以上以为应急之用，因此未来一段时间市场需求将有所缩减。同时，最近北方天气回暖，对燃气需求降低，再加上南北气价差别拉大，这会调动许多外地货源进入广东，增加市场供给。再加上有一批新货到达广东，对缓解目前供应紧张的状况将有积极作用。

　　中山大学学者关智生认为：

　　供应价格体制面临挑战

　　本报记者 贺林平

　　中国市场与国际市场的接轨，国民经济和居民日常生活遭受国际市场变化的冲击，将成为基本的常识并影响人们的经营与消费习惯。随着我国经济的发展，国内能源短缺以及对进口能源的需求增长，已经成为基本国情的重要组成部分。

　　从目前的事态发展来看，严厉打击擅自提价的行为、规定液化气的零售价或者送气收费标准、大量增加成品气的供应和储备，都只能算是应急的权宜之策。

　　广东气价受到国际市场影响波动，其实说明原有的供应体制、价格体制开始面临重大挑战。对于各级政府而言，适应这种新的形势和环境，转轨形成长期有效的机制，创建良好的城市供应与保障环境，才是实现稳定与发展目标的治本之道。

　　筹划与国际接轨的“

成品油交易所”“煤炭交易所”

　　广州寻求战略能源长效保障机制

　　本报广州1月18日讯　记者罗艾桦、李刚报道：记者从广州市有关部门了解到，该市目前正在积极筹划与国际接轨的“成品油交易所”和“煤炭交易所”，力图通过设立成品油、煤炭等发达的能源交易市场，带来有效供应，解决能源供应波动问题。

　　针对近期接二连三出现煤、电、油、气供应紧张的局面，广州市近日出台了确保春节期间石油气供应稳定的六项措施，并同时提出广州市将抓紧研究建立广州市战略能源长效保障机制，完善能源战略协调机制、预警应急机制、储备机制和政企长期沟通协调机制，有效保障广州市能源供应和社会稳定。

　　广州市经贸委提出，作为驾驭经济运行能力和保障社会稳定的重要工作，完善广州市重点能源的协调机制是他们目前的工作重点之一。据悉，关于广州建立石油储备制度的提议正在研究之中，建立自身的油气储备有多种思路，但最终目的只有一个，就是解决广州市能源安全供应问题。另外，随着交易市场的活跃，以及与交易市场息息相关的一系列大型油库相继设立，除了起到“交割仓库”的作用外，它们也将成为确保广州能源供应的重要一环。

　　新闻链接

　　广西加强瓶装气价调控

　　本报南宁1月18日电　记者庞革平报道：南宁市瓶装液化气价格在短短半年时间内经历了15次变动之后，以106元/罐的价格再次刷新了历史纪录。截至今天，广西部分地级市的罐装液化气价格不断上涨：南宁市为106元，桂林市为98元，防城港市为100元，梧州市为111元，钦州市为104元，而贵港市平南县则超过了130元，玉林市博白县的瓶装液化气每瓶达到115元。针对近期燃气市场价格出现持续大幅上涨的情况，自治区物价局日前下发了对燃气价格加强监测的通知，要求广西燃气生产企业严格按国家规定的10%的比价关系确定出厂价格，即燃气与汽油保持1∶0.83至1∶0.92的比价关系确定出厂价格。

　　据南宁市物价局商品价格管理科科长梁浩泉介绍，物价部门正在按照“进货气价+运杂费+10%的进销差率”来审核燃气业所制定的价格。同时，加大对燃气公司进货、出货的监控力度，严厉打击非法抬升瓶装液化气价格的行为，物价部门主要从两方面监控罐装燃气价格，一是控制调价时间，不允许连续涨价，涨价时要给消费者一个缓冲期，缓冲期通常为20天至1个月。二是随时监控燃气进货价格，如果进货气价下跌，马上监督企业调价。

　　由于燃气价格一直居高不下，许多市民已经开始囤积煤球准备过春节，其中部分困难群众已完全停止使用燃气。近日，南宁市民政局和财政局联合下文：在春节期间，给予2006年1月至2月享受城市低保的对象每人增发10元/月的临时燃料补贴。

　　海南气价“涨”声一片

　　本报讯　迈入新年，海南各地气价纷纷突破100元/瓶。针对这种情况，各级政府出台了相应措施保障困难群众用气。例如，海口市委、市政府决定对全市2万多特困户进行燃气补助，每个特困户每月补助10元，连续补助3个月。

　　刚刚过去的2005年，海南气价同样是与“涨”声相伴：

　　9月，海南一级气站批发价开始上涨，海口部分二级气站15公斤瓶装液化气最高零售限价备案达86元/瓶(不含服务费)。根据全省监测的情况来看，保亭最高气价89元/瓶，为全省最高。海南物价部门在国庆期间加强了监测和预警，对借台风名义哄抬物价者给予严查。

　　进入10月，受国际原油市场影响，海南液化气价格持续走高，一级液化气站批发价格从9月底的5400元/吨涨至5750元/吨，仅半月时间就上涨了350元/吨。零售价方面，屯昌县以96元/瓶的价格名列“榜首”。儋州市由于当地二级气站价格战影响售价最低，为85元/瓶。各市县物价局对二级液化气站备案最高零售价格也相应做了调整，海口89.5元/瓶、三亚94元/瓶、琼海89元/瓶、文昌90元/瓶。

　　11月初，部分地方气价开始突破百元大关，屯昌县最高卖到了104元/瓶，儋州市只卖87元/瓶。

　　从12月1日起，气价短暂回落。一级市场液化石油气最高批发备案价格每吨下调200元，由原来的5750元/吨，下调至5550元/吨。最高零售指导价每瓶下降了3元左右。不过好景不长，两周后，一级市场液化石油气最高批发备案价格又由5550元/吨调整为5750元/吨。

　　(赖伟行)

　　编后絮语

　　因势利导　稳住民心

　　当前越来越牵动人心的燃气涨价形势，正在检验着政府的应急能力，

国家发改委已要求制订应急预案稳定市场价格。在瓶装燃气价格飙升至100多元后，广州市政府再次出手，多渠道确保燃气市场的稳定。

　　燃气供应的紧张，与汽油供应紧张不完全一样，“油荒”来时，可以鼓励大家少开车；但燃气紧缺，直接关乎民生。气价大幅上涨，不仅影响居民生活开支，也关系到社会的和谐稳定，是不可忽视的民生问题。燃气紧缺并非仅仅是价格问题，化解矛盾也不能把“宝”全押在价格干预上，因为此次“气荒”事关国际背景，因此，最关键的地方，还在于因势利导，稳住民心。最近的一些报道披露，有些地方已经有了“断气”的谣言，这一方面造成民众的不安，同时也给一些不法商户哄抬物价创造了条件，因此当务之急，就是确保信息发布及时，信息发布渠道透明，做到了这一点，就可安抚市民“躁动的心”，同时不给投机商户可乘之机。

　　1月18日下午，记者来到广州南洲路的“小洲气站”，这是隶属振戎燃气公司的一个煤气供应点，广场上停满了油罐车，不断有前来买气的车装卸气瓶。据说该公司在广州拥有26个煤气供应点。在该气站办公室，记者见到了站长，问他煤气供应的情况，他婉言拒绝，说“采访必须到公司总部去”。之后，在与记者闲聊中，他不经意地小声嘀咕了一句“这些天真烦”，流露出一点对有关部门进行价格监管的小情绪。

　　杜江　郑梓煜报道