□晏 扬

　　近日，国家发改委查处了6家高价销售柴油的企业，其中3家是中石油、中石化下属的销售公司。国家发改委称这些企业“违反国家成品油价格规定”、“严重扰乱了市场秩序”，已责成当地价格主管部门严肃处理，除没收高价售油多收价款外，还将最高处以5倍的罚款。(11月24日《新京报》)

　　打击扰乱市场秩序行为先拿垄断油企开刀，让人拍手称快。成品油是垄断性产品，实行政府定价，擅自提价属价格违法行为，政府部门有权查处也必须查处。国家发改委每次调整成品油价，都会确定汽柴油的最高零售价(各地最高零售价和实行零售价稍有差别)，而根据成品油定价机制，最高批发价则按最高零售价每吨倒扣300元确定，即成品油批零差价不得低于300元/吨，以保证加油站获取合理利润。此次被查处的6家油企均是擅自提高柴油批发价格，导致批零价格倒挂，很多加油站不愿购买和销售柴油。近来出现的大规模柴油荒，原因之一即在于此。

　　物价上涨，民生多艰，稳定物价任务艰巨。在此情况下，6家油企擅自提价无异于趁火打劫、“趁荒打劫”，实为可恶。尤其是国有油企，将社会责任抛诸脑后，全然不顾其“国有”身份，更加让人难以释怀。中石油、中石化垄断着国内成品油供应，却又保证不了市场供应；保证不了市场供应，却又管不好下属油企——— 一边制造油荒一边哄抬油价，无异于一边放火一边打劫，性质极其恶劣。没收不当得利是必须的，处以罚款也是应该的，但这些还不够。罚款对于国有油企显然不痛不痒，不管罚多少，反正都是国家的。国有油企负责人是具有一定行政级别的国家干部，该不该对相关油企的负责人实施问责，这个问题值得考虑。

　　更重要的是，罚款只能震慑高价售油行为，却解决不了油荒这个根本问题。油荒是一些油企高价售油的外在条件，外在条件不除，“趁荒打劫”的内在动力难绝。如何根治油荒？关键是要强化垄断油企的责任，建立油荒问责机制。中石油、中石化既然垄断着国内成品油供应，保证成品油供应就是他们应负之责，不管油荒的成因有多么复杂，不管保证市场供应有多少困难，都是垄断油企应该预见到并想办法解决的问题——— 这就是一种权、责对等，你不能只享受垄断的好处却不承担垄断者的责任，否则我们要石油垄断做什么，油荒频现又怎能保证国家经济安全。

　　油荒频现显然是垄断油企没有履行责任的明证，眼下的问题是，不管油荒闹得多么厉害，垄断油企似乎都无须担责，也从没听说过有谁因此被问责，反而是油荒闹得越厉害我们越要倚重他们。正因为权责不对等，缺乏油荒问责机制，才使得垄断油企对油荒频现无所担忧、暗中窃喜甚至故意制造油荒。想想看，如果石油双雄需要对油荒承担责任，其下属油企还会高价售油助推柴油荒吗？不仅如此，如果有油荒问责机制，垄断油企所属炼油厂就不会每逢八九月份就进行大规模检修，致使每到冬季就闹油荒；就会主动将其他环节赚取的高额利润补贴到炼油环节，从而提高炼油企业的生产积极性；更不会像媒体报道的那样以“股票坐庄”的手法操控成品油供应，并在油荒中享受盛宴狂欢……

　　成品油的垄断机制有了，定价机制也有了，但供应机制还很脆弱、很不完善。查处一些油企的“趁荒打劫”很重要，而通过建立问责机制根治油荒，无疑是更加重要的。