新华网北京1月13日电(记者 钱春弦)“到2030年，人均乘机次数达到1次，民航成为大众化的出行方式。”这是民航局局长李家祥13日在2010年全国民航工作会议上宣示的民航强国战略目标。目前，美国、欧洲主要国家年人均飞行次数均超过1.7次。由高端消费转向大众消费，让百姓都坐得起飞机，既是全球民航业发展大趋势，也是我国建设民航强国的根本出路。

　　目前，我国已稳居世界第二民航大国席位，2009年，我国民航旅客量仍比上年增加3800万人次，首次突破2亿人次大关。全行业累计实现利润总额122亿元，其中航空公司实现利润总额74亿元，比上年减亏增盈392亿元。我国民航在全球金融危机和流感疫情双重冲击下逆势飞扬，值得肯定。但不容回避的问题是，我国民航业总体上仍然大而不强，在国内面临高速铁路的强有力竞争，在国际航线上处于明显的劣势，特别是国际货运上已经被严重边缘化。我国民航特别是航空公司必须在规模、效益、体制、服务等多方面迎难而上、奋起直追，然而作为服务业，我国民航的根本出路在于迎接大众化的挑战，勇于改革，关键是让13亿普通人这一群世界上最大的潜在消费者都坐得起飞机。

　　要建设民航强国，必须准确把握全球民航强国的发展规律和趋势。最近30年间，世界上出现一系列民航强国，其中既有美国这样的综合性民航强国，也出现了像新加坡为代表的国际运输能力突出的民航强国，这背后自然有国家战略、金融和财力的支撑，但归根到底是告别服务社会精英群体的传统模式，走向服务普通消费者的大众化路线。这里面的转折点，就是上世纪70年代发源于美国并迅速席卷欧美航空运输业的低成本航空运动。顺应大众化、多样化的消费需求，世界各民航强国的航空旅行逐渐从豪华、奢侈型消费向大众化、经济型转变。从年人均乘飞机出行次数看，目前美国为1.78次，欧洲主要国家也都在1.7次以上。低成本航空加快了民航运输队的市场化，标志着航空运输大众化方向的确立，从而使“面向社会、服务大众”成为民航的产业价值和发展之本。

　　要建设民航强国，使大多数中国人都坐得起飞机，就要适应我国作为世界旅游大国崛起的大趋势。目前，我国城乡居民消费正从基本生存型向发展享受型消费转变，其中旅游、交通、通讯类消费增长最快。以旅游为例，目前我国已成为世界第四大入境旅游目的地、亚洲第一大出境客源地以及世界规模最大的国内旅游市场，而国务院关于加快我国旅游业发展的有关决定，明确把国内游、大众游视为我国旅游业的立足点，要满足亿万人次的客流的旅行需求，民航业必须走大众化道路，必须在实现服务大众的产业价值中，实现产业增长和收益，否则不仅会把市场拱手让给高速铁路、自驾车旅行，甚至地“天空开放”条件下让给外国航空公司。

　　改革开放30年来的实践证明，任何产业要做大做强，必须立足于13亿人民群众的根本需求。从汽车到家电，从移动电话到图书，无不证明这个道理。2020年实现人均乘机0.47次，旅游运输量7亿人次，航空运输开始成为大众化出行方式；2020年人均乘机1次，旅游运输量15亿人次，民航成为大众化出行方式，消费者对民航服务达到较高水平。李家祥在描述世界民航强国的初步目标时，首先强调的是消费者及其满意度，而非资产、收入或利润，这表明大众化的方向是清晰明确的，关键就是从始至终毫不动摇地坚持下去。