作者： 东方四

　　特保案不过是美方的一个筹码，他们只不过想要就其他事谈点价钱。但中国制造业再不将低端的加工制造升级为掌握技术主动的制造业，日后仍会麻烦不断。

　　据昨日《广州日报》消息，受中美“轮胎特保”案影响，广东轮胎出口今年出现下滑势头。“轮胎特保”案到底何去何从？

　　从4月开始发端、至本月达到高潮的中美“轮胎特保”案，看起来尚待美国总统奥巴马于9月17日作出最终“裁决”，但其实主体结果随着中国商务部官员于8月17日至18日赴美与美方进行交涉和磋商后，各方已基本“心中有数”：奥巴马批准以对中国出口美国的轮胎连征3年的高额关税的“特保案”，其可能性微乎其微；但不排除奥巴马政府为平衡各方利益，将现有4%左右的征税标准略微提高一点。总而言之，此事对中国轮胎企业的影响预计不会太大。

　　“轮胎特保”案能否通过绝非简单个案，而是关系中美贸易大局、中国制造业前景的重要事件。若此次特保措施成立，则其他WTO成员国均可以此为依据，对中国轮胎实施同样的特保措施。这不仅对中国轮胎业的出口是“灭顶之灾”，我国其他制造业产品也很可能陷入同样的“WTO窘境”。正因为影响深远，中国政府相当重视此次“轮胎特保”案。

　　于美国政府而言，也同样因关系重大而不敢轻易 “造次”，不会贸然干“损人不利己”的事。中国轮胎出口到美国市场，分享的仅仅是美国本土制造业已然放弃了的中低端市场，基本无损于当地产业工人的利益；此外，许多美国轮胎大企业均已在中国合资或独资设厂，很大一部分产品又出口到美国，若特保案通过，这些美国企业也会是直接“受害者”。因此，美国轮胎企业在此次特保案里基本上集体失声。且此次特保案是奥巴马新政府首次处理的较大外贸摩擦，若不理会各方声音而强硬通过特保案，不仅会在其本国掀起轩然大波，还需面对来自国际社会关于“贸易保护”的指责。

　　更重要的是，美国产品对中国市场的大量出口、美国国内消费市场对于中国制造业的倚重等等，均已形成长久以来的定势，谁也不能贸然改变。

　　而且，中国是美国国债持有量排第一的国家。如果美国通过“轮胎特保”案，中国的牌，显然不止“抛售美国国债”这一张，但仅仅这一张，也够美国政府受的了——在所有政府持有的美国国债总额2.28万亿美元中，中国占约36%；而最新公布的美国财政赤字高达1.87万亿美元。也就是说，美国政府比历史上任何时候都更有求于中国。在并不关其大局的“轮胎特保”案中，美国政府哪怕仅仅从自身的利益出发，也必须认真权衡利弊，做出谨慎的取舍。

　　综上所述，中美“轮胎特保”案的起诉方、起诉理由均有“驴唇不对马嘴”的荒谬处，那为何“轮胎特保”案会出现如此大动静、大阵仗呢？从有10名议员高调表示支持来看，不排除有美国政界人士为捞取政治资本无端找中国茬，并推波助澜的因素在。中国被莫名树为“假想敌”不是第一次，也不会是最后一次。但一切虚幻的泡沫终将散尽，国与国贸易的博弈，最终还是要靠实力说话。特保案不过是美方的一个筹码，他们只不过想要就其他事谈点价钱，就如布什当总统时的几次特保提案一样。但中国制造业也应警醒，再不将低端的加工制造升级为掌握技术主动的制造业，日后我们依然会麻烦不断。           (东方四)