“限塑令”一周年，九成农贸市场塑料袋大面积“回潮”

　　文/特约记者胡寒报道

　　随着《中华人民共和国食品安全法》6月1日和正式实施，6月以来，董金狮几乎天天要接待媒体关于食品安全问题的采访。这位热衷于公益事业的专业人士，认为《食品安全法》无疑会推动食品行业的健康发展，保障人们的生活品质。但是他也感叹：“解读学习交流法律、普及知识很重要也有必要。但更重要的是要去执法，让法律真正起到作用，护优惩劣。”

　　行走在一线的董金狮的担忧不无道理，根据其对“限塑令”实施一周年的持续关注发现，现实执行中还有空白。这让他当心《食品安全法》也会存在执行不力的问题，让劣质产品充斥市场，危害人们。

　　“限塑令”经验

　　“限塑令”实施一年了，效果怎么样？

　　去年6月1日，国务院办公厅下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》(国办发【2007】72号)正式实施，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，并要求商家不得免费向顾客提供塑料袋。

　　在北京地球村环境教育中心和国际食品包装协会联合召开“限塑实施一周年暨贯彻食品安全法交流总结发布会”上获悉，“限塑”政策的有效实施对于我国的“白色污染”治理工作起到了积极的作用。仅连锁超市内塑料购物袋使用量一年就减少了近400亿只，节省的石油资源多达120万吨以上。

　　根据调查组统计的结果显示：在“限塑令”实施前，我国每年产生的塑料废弃物多达750万吨以上。每年我国消耗的各种各样的塑料包装袋多达1000亿只，约消耗500万吨树脂原料。其中用于生产塑料购物袋的树脂约占100万吨，相当于消耗了300万吨的石油资源。

　　然而“限塑令”实施至今，由于国家有关部门对于塑料袋的生产源头与市场的监管力度不足，同时原料价格也已回调至正常水平，在全国的农贸批发市场中出现了大面积的塑料袋“回潮”现象，据统计近九成的农贸批发市场内塑料袋使用呈泛滥之势。

　　北京凯发环保技术咨询中心2009年5月对北京10家连锁超市与10家农贸批发市场内塑料购物袋质量及使用情况的调查发现：连锁超市内销售的塑料购物袋，标识清晰、质量有保证；但是部分农贸批发市场指定的塑料购物袋标识混乱、质量存在隐患。经测量，水屯农副产品批发市场、四道口水产交易市场、八里桥农产品中心批发市场等3家农贸批发市场所指定塑料购物袋厚度不足0.025mm，属于不合格塑料购物袋。另外非市场指定的塑料袋问题更为严重，八成以上不符合标准要求。

　　北京地球村减塑项目负责人文衡凤说：“跟据与搜狐绿色频道在线调查结果显示，大部分人是认同和支持‘限塑令’的，但实际行动仍有一定差距，在严格执行限塑令的零售场所如超市、商场，相当多的消费者会自带购物袋，而在其他管理较松的零售场所如农贸市场，自带购物袋的消费者会少得多，这主要是因为要在短时间内养成自带购物袋的习惯确实有很大难度，除非有外力的强制。”

　　关键 “抓落实”

　　针对“限塑令”实施以来的效果，国际食品包装协会秘书长董金狮分析，“限塑令”不是“代塑令”，消费者从简单的产品替代转变为消费观念与消费行为的替代才是真正的替代。坚持走“教育宣传为先导、政府执法为核心、市场管理为主要手段、产品替代为补充措施”综合治理之路才能达到预期的效果。

　　董金狮认为，6月1日起正式实施的《中华人民共和国食品安全法》将改变食品安全多重标准的问题。食品安全标准“不标准”一直是我国食品安全监管的软肋。有些产品卫生部有标准，质检总局、农业部也有标准，如此“打架”的食品标准难免会让食品生产企业无所适从。《食品安全法》对食品及相关产品的标准进行了整合，这意味着今后我国食品安全有了统一标准，监管的目标和尺度将更加明确。但，这并意味着提出标准不是“一劳永逸”，关键要“抓落实，勤修订”。

　　北京隆达成复合包装制品有限公司董事长穆惠来也表达了类似观点，他说：“作为生产食品包装袋的企业来说，‘限塑令’的颁布与实施迫使企业提高水平，通过QS认证使企业业务更容易开展，通过QS认证更容易得到一些规模比较大的食品加工企业的信任，如和我公司合作多年的北京六必居食品集团公司、中国糖业酒类集团公司、北京御食园食品有限公司、北京力乐多食品有限公司等多家国营大型企业，更加坚定了合作的信心。但是市场也存在许多问题，如很多未获证的企业还在生产，国家的监管力度太小。希望通过《食品安全法》的正式施行，在新法中把生产食品和食品相关产品的企业单独纳入市场准入制度中。”

　　来自企业和组织的声音都希望政府加大执法力度，我们相信，虽然新的《食品安全法》的实施，将为食品安全筑起一道城墙。

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