5月1日开始实行的烟草税上调政策仅针对生产批发环节，有关人士担忧，零售价格不涨、烟企“走量”促销或将导致吸烟人数不降反升

　　本报记者黄娜报道 最近的税务新闻中，烟草税上调让市民十分关注，一般人认为，税率上调必然带来烟价上涨，但是记者经过详细采访以后发现，这次烟草税主要征收再生产和流通环节，对于零售并没有任何影响，而且记者在采访中发现零售市场的香烟价格并没有出现波动。但这一结果又不免让人质疑这个打着控烟旗号的烟草税对于控烟的真正意义。

　　仅生产批发环节调税

　　烟草税上调，香烟“一定会涨”，市民王先生表示，为了应付涨价已经提前准备了几条放在家里。而像王先生这样的市民还真不少。但是这次王先生却不知道烟草税上调，香烟并不涨价。

　　深圳烟草专卖局的负责人告诉记者烟草税率的上调目前只在生产和批发环节征收，不直接作用到零售环节。而且，我国烟草行业实行国家烟草专卖制度，价格国家统一定。因此，目前为止卷烟零售价格并未上调。至于新税率的征收工作，则于5月1日起就已经开始了。也就是说，税率上调已经有近两个月，而零售价格维持不变。

　　烟草税上调烟价不涨

　　昨日，记者走访了我市岁宝百货，天虹商场等几家大型的商场发现香烟价格没有变化，但是销售人员却告诉记者，这几天的香烟格外好卖，因为市民担心香烟涨价出现了囤货的现象，一些热销烟甚至出现了断货的现象。

　　据悉，在此次税率调整中，甲类烟草税率上调幅度最大，按照新的划分标准，单包价格在7元以上的卷烟就属于甲类烟草。因此，不少零售商，尤其是个体零售商也对烟草税上调的消息流露出担心，“现在市面上卖得最好的就是10元～20元一包的烟，7元以下的烟最多只占我们零售烟总量的20%左右，如果真的要上调价格，估计销售收入要下降了。”

　　采访中记者了解到，这次我国的烟草税率在调整后，和其他国家相比，仍然存在10%左右的差距，从长远来看，我国烟产品税率方面仍然存在上调空间。

　　调税控烟或适得其反

　　根据中国控制吸烟协会发布报告，建议将我国卷烟的从量消费税由每包6分钱，提高到1元钱。报告撰写者认为此举可以减少上千万吸烟者，挽救340万人的生命，政府税收将增加649亿元。烟草税每上调一次，吸烟的人都会有所下降这是已经经过多个国家验证的事实，一般来说，烟草税提高10%，烟草销售可望下降4%～8%。但最近这次烟草税增加却对控烟意义几乎微乎其微，而最主要的原因就是香烟的价格并未上浮。

　　从新加坡留学回来的陈先生告诉记者，新加坡香烟几乎是中国价格的5倍以上，那里香烟都是六支一包的，吸烟是个奢侈行为。但是中国很容易购买香烟，这对控烟不利，没想到国家调烟草税，香烟零售价格却没提高，这个无疑让控烟成为一纸空谈。

　　记者注意到，除了上调税率，新办法还调整了甲乙类香烟的分类标准，将70元以下50元以上的品种从甲类降为乙类，从而使这部分香烟的税率不升反而降了，而这部分中低档烟在市场上占有很大比例。业内人士表示，新办法的这一要害可能使控烟者的努力付之东流。

　　负担重烟企逐利“促销”

　　这次调整烟草税率，大部分的负担在烟草生产和销售企业中。据统计局公布的最新数字显示，今年5月在CPI同比下降1.4%的情况下，烟草价格上涨0.2%。这次烟草消费税的提高，相当于给厂家最高增加了16%的税负，而烟草作为直接消费品，零售价格不变的情况下，等于厂家和批发环节自行“消化”了这增加出来的税负。这个数字在金融危机下无疑给烟草企业以沉重的打击。为了应对利润下滑，一些烟草企业已经开始摩拳擦掌准备通过大力促销增加销售量来完成利润。

　　增加销售的背后是什么呢？香烟销售的增加势必意味着吸烟人数的增加，面对烟草企业的反应，有关专家提出了担忧。这样的市场促销不但让烟草税意义无法体现，反而让“控烟”朝着相反的方向大步地走下去。

　　尽管呼吁多年的“以税控烟”构想付诸行动，但中国的控烟之路还很漫长。在2006年《烟草控制框架公约》在中国生效后，2007年中国卷烟生产量21413.8亿支，销售21395.9亿支——在中国政府签署《公约》后的4年中，卷烟的生产量和销售量增加了约14%。

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