《东地产》周东健

　　国家发改委近日公布了截至4月底，4万亿投资前两轮总计2300亿元中央投资的进展情况。

　　根据发改委公布的投资清单，投资比重最大的铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造工程达到15000亿元，占总投资的37.5%，而用于医疗卫生、教育文化等社会事业发展的为1500亿元，不到总额度的4%，只有3.75%。

　　4万亿投资侧重基建工程可以理解。

　　一般来说，基础设施需要消耗大量的原材料和劳动力，从原材料的生产到运输，再到招募进行建设的劳动力，以及保障劳动力的生活等一系列的链条中创造了大量的就业机会。而基础设施都是些民生工程，改善了居民的生活条件，这又在一定程度上为经济的发展和居民的消费创造了便利条件。

　　然而，在投资向基建工程中的15000亿元却不乏“变相”流向房地产市场的情况。事实上，从今年3月份以来，就一直在传闻4万亿资金中许多流向了股市和房地产市场。

　　国家审计署发布《关于中央保持经济平稳较快发展政策措施贯彻落实的审计情况》中也披露，4万亿的资金落实情况有很多不到位的地方。虽然没有明指房地产市场，但是房地产市场在近期内迅速井喷，房价不断上涨情况还是显露出一些迹象。

　　在投资过热后，相关部门从担心房产市场过冷到反过来担心市场过热。在一定程度上暴露出了过度侧重基建和与基建相关产业的问题。

　　从另一方面来说，公众最不能理解的，便在于对医疗卫生、教育文化等社会事业的投资比重过低。

　　此前有人认为，中国在经历了30年的经济发展之后，基础设施建设取得了很大的发展，现在的问题是公共事业欠债太多，老百姓在住房、医疗、教育这些基本生活支出上负担过重。所以本次投资的目标应该是从调养社会肌理的角度夯实国家基础，实现民生减负。只有致力于公共财政在学校、医院与住房等方面更多承担，致力于提高房保、医保、劳保、养老保险等社会保障水平的一揽子计划，编织好社会安全网，才能够扩大内需、形成“消费型社会”。

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