文/本刊记者 陈新文

　　访十一届全国人大代表、江苏证监局局长左红

　　Reaps Confi dence at NPC and CPPCC Sessions:

　　“江苏市场近几年改革发展的成效很明显，可以说是受益于双轮驱动的健康发展，第一个轮子是上市公司。 ”十一届全国人大代表、江苏证监局局长左红在接受本刊记者采访时说。

　　“江苏上市公司的群体可以用四个字来概括：快，就是发展速度快；好，就是公司质量好；高，就是规范水平高；大，就是经济贡献大。”左红说，江苏上市公司的数量近几年来一直保持在平均每年10%以上的速度增长，融资额以近20%的速度增长。目前上市公司的总数达到117家，这些上市公司约占江苏企业总数的万分之一，占规模以上企业总数的千分之三，却创造了占全省企业6%的月产品销售、7%的纯利润和16%的企业所得税。第二个轮子是证券期货业，在多年发展中，形成了鲜明的群体特征，这个群体特征用四个词表达，就是规范、诚信、稳健和创新。正是凭借这些特征，赢得了发展先机，面对国际金融危机，仍然保持了良好的发展势头。也正是凭借这些特征，江苏的证券期货业在市场建设和经济发展中发挥着越来越重要的作用。

　　“信心”坚定

　　左红说，此次赴京参加两会体会颇深。作为一名来自金融证券业的全国人大代表，作为一名见证了中国资本市场从无到有、从小到大、从无序到规范的从业者，我今年参加两会最深切的体会就是信心倍增。

　　左红说，信心除源自江苏资本市场近几年良好的发展态势，以及自己对江苏资本市场发展形势的判断之外，首先源自于党中央、国务院对当前形势的科学判断和准确把握。今年的两会我们面临严峻复杂的国际国内经济金融形势，我国资本市场同样也面临着多年未见的困难和挑战，我们如何应对挑战，是全国人民都高度关注的问题。这个问题在温总理政府工作报告中作了很好的回答，通过两会明确了共识，形成了措施，只要我们合力共为，战胜困难，化危为机便有了重要基础。

　　信心也源自于证监会系统科学的理念和务实的举措。近些年我们大力推行了一系列的制度改革，比如股权分置改革，提高上市公司的质量，推进证券公司的综合治理，大力发展机构投资者，以及加强了法制化的建设等等。这些举措既立足于当前，又着眼于长远，大大夯实了我国资本市场发展的基础，增强了抗风险的能力，在全球金融危机大背景下，我们全行业都站稳了脚跟，应对当前的挑战，我们监管系统紧紧围绕保增长、扩内需、调结构这条主线，加强市场建设，发挥市场功能，服务经济全局，这是很重要的保障。

　　五大平台推动中小企业发展

　　江苏的中小企业比较多，而且发展比较快，去年，江苏加快中小企业在资本市场上市。那么，江苏局在推动中小企业上市方面与地方政府是如何协调的？

　　左红介绍说，江苏的中小企业发展态势总体比较好，据目前统计，2008年，江苏全省新开工的中小企业已经达到15.6万个，中小企业已经超过100万户，江苏中小企业创造了全省60%以上的经济总量，吸纳了80%以上的从业人员，提供了50%以上的税收，中小企业在全省的社会经济的地位和作用非常突出。这当中有33家是在中小板上市的中小企业，更是江苏中小企业的优秀代表。

　　左红说，我们在加强与地方政府沟通和协作方面，特别是推动中小企业的发展方面下了大力气。这些工作概括起来是构建五大平台：第一，与省各市建立了培育企业上市资源的发展工作平台；第二，与省政府以及省里相关部门建立了防范和化解市场风险的稳定工作平台；第三，与工商行政执法部门建立了整顿证券期货市场秩序的规范工作平台；第四，与其他的经营监管部门共建金融监管研究的监管协作平台；第五，与司法机关建立了依法治市的法制工作平台，这些平台都有效促进和推动了中小企业的发展，同时也非常有效地推进了江苏资本市场持续健康稳定发展。

　　有关江苏创业板的情况，左红说，这几年来，江苏的上市资源培育工作确实取得了一定的成绩，大多数经过辅导的企业基本上具备了一定的条件，目前江苏上市公司辅导企业数量达到了130家，也是目前全国辅导企业比较多的省份之一。其中通过发行审核的有2家，正在审核的有40家，同时经过验收正在准备申报材料以及正在辅导的加在一起还有88家。对于辅导企业，江苏局主要是做好四个方面的工作：宣传、指导、监管、培育。即：宣传资本市场的政策法规，指导企业完善公司治理结构，督促社会中介机构勤勉尽责确保辅导质量，与地方政府共同培育后备资源，及时地向地方政府提出政策建议。

　　危机下的“变化”与“不变”

　　在全球金融危机的背景下，辖区的上市公司受到什么影响？地方政府和证监会有没有考虑一些措施帮助辖区内的企业渡过危机？

　　左红介绍说，根据我们对已经披露业绩的部分上市公司的调查分析，金融危机的冲击确确实实使得江苏的部分行业、部分上市公司的业绩有所下滑。但是有一点非常肯定，江苏的上市公司有三个方面没有变化：作为经济建设的生力军这个地位没有变化；上市公司无论是在直接融资还是间接融资上对于金融资源的掌控能力没有发生变化；上市公司在行业中的领先地位和竞争优势也没有发生变化。因此上市公司质量仍然是优质的企业群体，更有能力率先化危为机实现更快的发展。

　　左红说,我们作为派出机构,如何发挥作用？一方面要加大力度引导市场上市公司围绕保增长、扩内需、调结构这条主线，充分利用募集资金做优做强主业,来提升自身的盈利能力。另一方面,指导和支持上市公司利用资本市场这个平台进行并购重组,提高公司的总体治理水平。资本市场是可以为保增长提供重组的动力的,只要我们坚持增量与存量的并举，主板与创业板并重,债市与股市并重，资本市场将是我们保增长的中坚力量。概括起来,资本市场可以为调结构提供三个高效的平台：第一是筹集资金的平台,第二是并购重组的平台,第三是价值发现的平台。同时资本市场还可以为扩内需提供有力的保障。这个保障也体现在三个方面：首先可以为扩内需提供信心保障，其次为扩内需提供资金保障，最后,为扩内需提供物质保障。总之，发挥一线作用，为经济稳定、健康发展，作出我们积极的贡献。

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