□冯海宁

　　国新办19日举行新闻发布会，由审计署审计长刘家义就加强审计监督，促进经济平稳较快发展介绍有关情况。对于4万亿投资的监督，刘家义表示，到目前为止没有发现有重大的违法违规或者重大损失浪费的问题，但也存在着一些需要进一步加以改进和完善的问题。(2月19日中国网)

　　从审计结果来看，到目前为止4万亿投资项目大问题没有，小问题不少，比如配套资金不到位，存在重复建设等。大问题没有，既是因为4万亿投资项目启动不久，更多问题没有暴露，也是因为监察部、发改委、财政部、审计署等多部门及时监督。而小问题不少，则表明包括审计监督在内的监督手段有一定局限性。

　　早在4万亿刺激方案出台之时，舆论最为关注的问题就是如何确保政府投资的效率与公平。也就是说，要让4万亿刺激方案真正产生价值，而不是变成花钱方案。于是，4万亿引发“国家监督总动员”的广泛讨论。从审计结果来看，监督措施发挥了重要作用，至少起到了威慑作用。

　　但4万亿投资的项目毕竟不是“临时建筑”，而是基础工程、民生工程、永久工程，不能有丝毫马虎。从这个角度来说，审计部门没有发现4万亿投资违规问题，只是万里长征的第一步。审计部门要有耐心跟着4万亿投资走到底，直达民心。审计部门尤其需要保持过去几年连续戳穿中央部门问题资金的那种勇气。

　　4万亿投资是一个庞大的投资计划，无论从时间跨度上还是从覆盖面上看，对各种监督手段都是一次前所未有的考验。在汶川地震中，仅审计监督就投入了近万人的兵力。4万亿投资显然要比汶川地震问题更复杂，所以指望“万人审计”长期监督不大现实。即使纪检、监察、审计合力监督，也不可能弥补所有监督漏洞。

　　显而易见，13亿人监督比“万人审计”更有效，也比行政监督的成本更低。让人遗憾的是，截至目前13亿人并没有发挥出应有的监督作用。如果13亿人参与监督，相信4万亿投资项目不仅大问题没有，而且小问题也失去了生存的空间。其实，公众正在为不能及时监督4万亿资金流向而焦虑———有律师已多次向主管部门申请4万亿信息公开；民众讨论最多的话题是如何让“好钢用在刀刃上”。

　　在监督4万亿流向这个问题上，美国政府的一些做法值得我们借鉴。本月17日白宫开通了经济刺激计划官方网站，纳税人可以通过网站查询每笔资金使用详情。据称，随着经济刺激计划开展，网站将通过各种形式公布资金走向，具体到各联邦政府机构、各州甚至各政府承包商。此举无疑是为了消除纳税人忧虑，提振纳税人信心。

　　显然，中国4万亿投资计划也需要类似的官方网站。这种信息公开方式，既方便了公众监督，也增强了公众对经济的信心———应对金融危机和经济低迷，信心比黄金更重要。而且，开通官方网站，不仅能让权威信息及时传播，而且网站的海量信息、互动性特点，也能满足不同人群的信息需要，更能让政府投资计划吸收民智。

　　开通4万亿投资计划官方网站之后，无论是中央投资，还是地方投资，或是吸引的社会投资，都能一目了然；无论是政府责任人、监督人，还是论证项目的专家以及承包商、各种程序，都是高度透明的；不仅能满足行政监督，更能满足民主监督；政府主动公开的信息，更比民众申请政府公开的信息有价值。尤其是对那些问题项目、问题人能做到及时充分曝光。

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