近日，财政部和国税总局起草的方案已上报国务院。个税调整可能年内就出台，但不像外界讨论的那样大幅提高起征点，将不超过3000元，可能提高到2500元。(见本报今日A8版)据悉，有关部门之所以没有设计大幅提高个税起征点，主要是考虑到财政的承受能力，从税收形势看，明年税收下滑已成定局，个税起征点如再大幅提高，无疑会影响到财政收入。

　　笔者认为，调整个税起征点不宜首先考虑财政的承受能力，而应该考虑居民收入的承受能力，这样才不会偏离个税税种的主功能。

　　个税具有三大功能：一是调节收入分配，二是增强纳税意识，三是增加财政收入，“调节收入分配”是个税的主功能，增加财政收入只是附属功能。

　　我国个税立法的目的与初衷也主要是调节收入分配、缩小贫富差距，促进公平，并不是要依靠它来保障财政收入的增长，要通过其他主体税种来实现增长。如果个税调整首先考虑的是财政收入，而非收入分配调节，岂不舍本逐末?再说，个税起征点如此挤牙膏似的上调，也与现实需要有点不吻合。现在，许多有技术特长的农民工月工资都可达到2500元以上。如果连这些弱势群体也被纳入个税征收的对象，个税“调节收入分配，体现社会公平”的主要功能又如何实现?从拉动内需看，当下较大幅度地提高个税起征点，是最具实效、最有现实意义的举措———中低收入居民的负担减轻许多，购买能力随之增强，消费被激活，内需得以扩大，反过来再促进企业生产，由此带来税收增长与财政丰盈，最终形成良性循环。