梁丁

　　发改委能源研究所所长韩文科11月18日向《中国日报》透露，中国政府将马上开始征收燃油附加税。与韩同在一个研究所的另一研究员则向媒体透露，征收燃油税的时机早已成熟，可以马上实施。“今年12月1日或明年1月1日都是很好的时间窗口。”

　　燃油税来了，需要迫切面对关于车辆赦免的问题。如果存在法外“赦免车辆”，而燃油税往往又只能够通过加油站进行征收的话，那么，就必然会出现赦免车辆大肆倒卖石油，扰乱市场秩序的问题。按照国际惯例，国外征求燃油税，几乎都没有被赦免的车辆，因此，不能存在所谓“中国国情”的燃油税赦免车辆，希望这也能成为国内征收燃油税的一个共识。

　　但是，问题在于，此次费改税，使用燃油税取代公路养路费、公路附加费和公路运输管理费等附加费用，倘若说燃油税不能存在赦免车辆，然而此前的公路养路费，却是实实在在的存在赦免车辆的。按照现行公路方面的法规规定，我国县以上由国家预算内开支的党政机关、社会团体单位的车辆目前是不交养路费。于是，燃油税来了统一征收，无疑就是打破了他们的特权，或者直截了当的说，是既得利益。

　　政府公车的数量庞大，其支出是政府行政成本的一个大头，显然，相对于以往养路费的赦免特权，在同等的政府公车数量下，现在政府需要支出更多的开支，倘若这样，对于已不堪重负的行政成本而言，又何尝不是雪上加霜呢？如此，在燃油税来了的背景下，政府需要急切面对的问题，就是政府公车改革和规范的问题，需要来一场实实在在的政府公车整顿运动。

　　政府公车数量究竟为多少？这似乎是个很忌讳的问题，因而没有政府部门的具体统计，现在流传的一种说法是，公车数量400万辆，公车费用每年消耗约3000亿元，而且公车数量还在以每年20%的速度增加。虽然这一数字我们无从证实，但存在政府公车泛滥，公车官员私用，浪费极其严重等问题，却是不争的事实。因此，开展公车整顿运动，其一是严格的控制公车的规模和档次，将政府公车以及使用状况也纳入政府信息公开的范畴，引入公众舆论监督，约束公车泛滥；其次，就是严厉打击公车私用的现象。对于公车私用，采取零容忍制度，单位公车私用，直接追究司机和单位一把手责任，而对于领导专车，同样如此。尽管说在现行权力缺乏明显制约的现实情景下，权力一支独大才是公车泛滥的根本原因，但也不可否认，对于公车违规使用的“高度容忍”，实行宽松惩戒，却是一个重要的技术原因。

　　燃油税来了，我们既不能让政府公车享受燃油税的法外赦免，但是我们更不能让政府公车的行政开支继续膨胀。政府公车整顿和改革，本就是民意所向，此次借燃油税开征，若能大刀阔斧实行，且不是一举两得？

　　稿源：荆楚网

　　作者：梁丁(荆楚网特约评论员)