东莞红包模式：体恤民生思路可行

　　□叶祝颐

　　首席评论

　　东莞产业发达经济基础较好，具备发放红包的条件。其他地方即使有体恤低收入群体的情怀，也未必有经济实力给低收入者派发红包。用什么方式补贴低收入者，具体补多少，各地的情况千差万别，还值得探讨。但是，体恤民生关怀弱势群体的思路是值得称道的

　　广东东莞市财政将拿出逾1.2亿元向12.2万低收入户籍人员发放红包，发放标准为每人1000元。据说，在靠近深圳的一些镇，发生了为争红包而导致纠纷甚至打架等事件。

　　4月底，东莞市委书记刘志庚就说过，受澳门为市民发红利的做法启发，打算给市民发放补贴，以减轻CPI上涨给市民造成的影响。6月初，东莞红包发放方案就出笼了。市委书记的设想很快变成了现实，无疑值得期待。

　　和此前的“临时价格补贴”相比，东莞此次发放“临时生活补贴”覆盖范围更广，除了低保户、五保户外，非低保对象中的一至四级残疾人、低保边缘户也被首次列入补贴范围。笔者也注意到，东莞并没有像当初舆论猜测的那样，实现全民派发红包，公众期待的新莞人群体也没有纳入红包发放范围，红包发放的过程中还出现了纠纷甚至打架等不和谐事件。这说明东莞市相关部门在发放群体界定、体恤外来人员与具体制度安排方面还存在瑕疵。虽说东莞的红包模式未必是最佳模式，但是其体恤民生的思路可行。而且继香港、澳门派发红利后，东莞开内地发放红包之先河，其导向意义不可小视。

　　事实上，在今年的“两会”上，上海市政协委员邢普就提案建议，给全国人民每人发放1000元以抵消CPI高速增长的影响。尽管该提案最后没有立案，但是引起了全国舆论的广泛关注。现在东莞给低收入群体的补贴标准刚好也是1000元。不知是巧合，还是借鉴，但是，其体恤民生的思路是一致的。

　　其实，不仅是东莞，几乎所有的地方都面临较大的物价压力。一片涨声中，货币购买力不断缩水，低收入群体生活水平受影响尤为明显。在这样的现实语境下，东莞给低收入市民发红包的消息自然让人期待。

　　当然，东莞产业发达经济基础较好，具备发放红包的条件。其他地方即使有体恤低收入群体的情怀，也未必有经济实力给低收入者派发红包。再说，用什么方式补贴低收入者，具体补多少，各地的情况千差万别，还值得探讨。但是，体恤民生关怀弱势群体的思路是值得称道的。在具体操作上，关怀低收入弱势群体的方式有多种，不一定要照搬东莞直接给低收入者发红包的模式，地方政府可以因地制宜作出更为细致的制度安排。比如用公共财政给职工养老保险、医疗保险提供更多补贴与政策支持，再比如，扩大补贴范围，提高低保金发放标准，实现低保金与物价联动，等等。更为重要的是，政府还应该加大医疗、教育、交通等公共事业投入的力度，提高公共服务水平，增加公共产品供应种类与数量，等等。只有切实解决好衣食住行医等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让低收入者，让每一个公民感受到实惠，才能让整个社会受益。