终身禁入能阻挡得了国资流失吗

　　□童卉欣

　　国资委日前发布《中央企业资产损失责任追究暂行办法(征求意见稿)》，明确规定企业如发生特别重大的资产损失，相关责任人将面临禁入限制，可能终身不得担任企业负责人。

　　关于国有企业国资损失或称之为流失的讨论由来已久，曾激起中国经济学界大讨论的“郎顾之争”的焦点就在于国有资产是否被管理者贱卖侵吞。公正地讲，国有资产损失既有历史遗留问题、不可抗力造成的外部因素、企业领导者能力不够等客观因素，也不能排除少数企业领导者渎职甚至贪赃枉法。但国有企业长期的制度性或是历史性的亏损，几乎成了国企管理者推卸责任的最好借口，使得责任追究显得不那么容易。

　　今天，大多数国企尤其是央企已经摆脱了产权不清、权责不明的产权状况。经过不良资产置换、主附业分离、产业范围重新划分，中央企业的制度包袱、历史包袱得到减轻甚至消除。现在，国资委出台规范的责任追究制度，国企管理者不仅再也找不到推卸借口，也能够增强企业负责人的责任心，降低国有资产流失的风险。

　　不过，作为一部具有重大现实意义的部门规章，我们看到这个责任追究暂行办法的相关惩处条款显得有点软。根据该办法，企业发生特别重大资产损失以及连续发生重大资产损失的，只是对相关责任人施以扣奖金和开除的处罚，最高处罚也只是“终身禁入”。

　　国资损失主要来源于经营、战略以及金融风险。如果是因为金融风险无可避免，国企交点“学费”、受点损失倒也情有可原，但正如前国家审计署审计长李金华所指出，许多国资损失属于“决策者损公肥私的主观故意”。在我们一时无法区分的情况下，有关部门应一查到底，弄个明白。对确属“主观故意”甚至损公肥私造成的国资损失，必须从严追究，直至追究其法律责任。

　　此外,我们应注意到，责任追究举措固然重要，但与之相关的机制更应配套、完善。比如，应进一步加强对国有企业的审计监督，及时发现国有资产运营中存在的问题；完善国有企业的科学决策机制，特别是建立对企业一把手决策的约束机制，以便通过理性稳妥的决策，降低国有资产流失的风险。

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。