税收是调控宏观经济的重要杠杆

　　记者 程瑞华

　　近年来，我国税收收入保持了持续快速增长的势头。国家税务总局日前发布数据显示，一季度全国税收收入累计完成15102亿元，同比增长33.8%。国家财政实力明显增强，政府管理能力大大提高，有力地推动了经济社会发展。

　　今年4月是全国第17个税收宣传月，主题是“税收·发展·民生”。税收促进发展，发展改善民生。税收、发展、民生三者是辩证统一、相辅相成的。党的十七大报告提出，发展成果由人民共享、发展成果更多用来改善民生。税收是政府改善国计民生、提供公共产品和服务的重要财力保障，是调控经济、调节分配的重要手段。

　　税收是国家财政收入的主要来源，也是国家实行宏观调控的一个重要经济杠杆。完善的市场经济体系必然要求一个包括税收杠杆在内的健全的宏观经济调控体系。税收作为宏观调控的重要工具，具有内在稳定器的功能，对经济运行产生调节作用。国家可以根据不同时期的经济形势，制定和实施相应的税收政策来调控经济总量、调整经济结构。

　　税收是市场经济条件下宏观经济调控的重要工具。近年来，按照中央关于加强和改善宏观调控的总体部署，政府部门积极落实各项政策措施，有效发挥了税收对经济和收入分配的调节作用，促进了经济社会持续快速协调发展。

　　税收的宏观调控作用，在于调节总需求和总供给的平衡，稳定宏观经济。在总需求和总供给关系中，如果供给既定，总需求大于总供给，将会引起通货膨胀，物价上涨；总需求小于总供给，将会导致经济萎缩。因此，以稳定经济为目标，制定相机抉择的税收政策措施来实现经济的平稳、较快发展就显得特别重要。

　　作为宏观调控的主要市场化手段，财税政策与货币政策对调节我国宏观经济平衡和健康运行起着巨大的作用。例如，为解决流动性过剩问题，2007年以来，央行频繁动用加息、提高存款准备金率、发行票据等货币政策工具，财政部门则辅之以降低出口退税率、提高证券交易印花税税率、调减利息税税率、发行特别国债等财税政策。透过一招紧接一招的调控措施可以看出，国家宏观调控手段已转向更加注重财政与货币政策的协调配合。

　　与此同时，随着社会主义市场经济体制的不断完善和各项事业的全面推进，国家必须进一步完善社会管理和公共服务职能。这就要求税收随着经济发展保持稳定增长，进一步适当提高税收收入占国内生产总值的比重，筹集更多的财政收入，使国家财政有能力增加公共支出，加大转移支付力度，更好地支持农业和地区协调发展，维护国家安全和社会稳定，促进科技、教育、文化、卫生等社会事业发展，加强环境保护和生态建设，增加社会保障和社会福利，更好地解决民生问题，使全社会成员共享改革发展成果。

　　经济决定税收、税收影响经济。没有发展，一切都无从谈起。从这一层意义上讲，建立科学合理的税收制度，实行规范的税收政策，对正确有效地调节国民收入分配，促进生产要素流动，引导资源优化配置，扩大社会就业，推进经济又好又快发展，服务“五个统筹”的大局，促进和谐社会建设，具有重要现实意义和深远历史意义。

　　随着社会主义市场经济体制的建立和完善，政府对市场经济运行的宏观调控也逐步转向主要运用经济手段，而税收与市场经济运行有着紧密的内在联系，是政府进行宏观调控的重要经济手段。推动经济结构的战略性调整，是本世纪头20年我国经济建设和改革的主要任务之一，也是今后我国经济发展的一条主线。税收政策作为政府宏观调控的重要手段，在经济结构的战略性调整中必将发挥越来越积极的作用。