请让我看看预算报告

　　文钊

　　我的母亲退休金已经连续涨了三年，现在她一个月能够拿到大约600元钱退休金。今年的政府工作报告说，退休金还要连续涨三年。当了一辈子工人的母亲很满足。

　　我知道这些钱来自国家财政。去年一年财政超收7200多亿元，按照财政部的说法，这些钱大部分都用于社会保障、医疗、教育等改善民生的支出了。和全中国所有的退休工人一样，母亲新增的退休金很可能就来自这笔超收收入。

　　母亲那一辈的人都挺感念政府想得周全，觉得他们摊上了好年景。这也让我对预算报告产生了浓厚的兴趣。我很想知道，今年财政支出超过6万亿元，除了给母亲增加了退休金，这些钱还用在了哪里？

　　不过这却是一件很困难的事。我能看到的，只是财政部网站公布的预算报告摘要。

　　预算报告摘要中的数字太多，未免枯燥，不过至少可以看得出，政府愿意把更多的钱用在解决民生问题上：教育支出1561.76亿元，增长45.1%；社会保障和就业支出2761.61亿元，按可比口径增长 24.2%；环境保护支出1027.51亿元，增长31.4%；医疗卫生支出831.58亿元，增长25.2%……

　　仔细想想，我又有些困惑。以一个非专业人士的眼光来看，如果政府真的把钱都花在了教育、社保、环保和医疗卫生等领域了，为何专家告诉我们，光行政机构的人头费和各项开支，大约就要占去预算的17%-20%，为何我们还听说有那么多的政绩工程和形象工程，为何我们还听说有数千亿的公款消费？

　　这些钱总不会是从天上掉下来的，大部分都出自预算，但是我们从预算报告摘要中却看不到任何一笔花费。自然，摘要本身不可能说得很仔细，但是是否可以告诉我们，比如在教育支出中，到底有多少的比例会真正用在师资、学生和跟教育本身有关的开支，有多少会用于支付行政事业性花费？我的母亲的退休费确实提高了上百元，倘若有关政府机构的人均费用开支提高得更多，且当中很大一部分用于挥霍，母亲是否还应该为此感到欣慰？

　　对这些问题我没有答案。因为我根本不可能看到更详细的预算文本。尽管我可以说自己是纳税人，我本该有权利看看预算报告，好知道自己缴税的钱到底用在哪里了，但是谁能保证我的这个权利？

　　我知道人大代表是有这个权利的，政府预算需要他们表决通过后才能执行。但我不知道人大代表是否能够看到完整的预算文本，他们是否有如我一样的困惑，以及他们是否有可能获得满意的答案。

　　我听说，即使是人大代表也未必看得到完整的预算文本。这几年广东省的人大代表一直要求政府拿出完整的预算文本，而在很多地方，即使身为代表，也只是在人大会议期间看看预算报告，用后收回。其实我挺担心，如果预算报告是如此之专业，短短几天人大会议，议程如此之多，代表们是否有足够的精力和专业知识了解那些数字背后的真正含义？如果不能，这些取之于民的财富，是如何确保真正用之于民的？我还担心，这些代表们是否会像算自家小账那样盘算国家的钱袋子？

　　财政部官员日前说，政府的整个预算草案，包括部门预算草案，逐步公开是一个趋势。我更关心的是，这个趋势何时能变为现实？《政府信息公开条例》今年5月份就要实施了，那么，明年我们是否可以看到完整的预算报告？说实在的，我想看看。

　　来源：经济观察报网