曹林：省钱挨批再曝纳税人双重缺位

　　“省钱挨批”再曝纳税人双重缺位

　　近日广东省两会上人大代表们曝出“奇闻”。原广州地铁老总卢光霖说，地铁2号线的概算是106亿元，结算时是88亿元，省了几十个亿啊，但是到头来，没有一句赞扬的话，还被批评没有“达概”。一位区领导也有过省钱了却被批“绩效不好！怎么还剩一千多万”的经历(1月21日《新快报》)。

　　确实，正如人大代表所斥责的：这样的预算管理分明是逼着你乱花钱嘛，不花完，你就是蠢才！

　　昨天在扬子时评上，我刚刚叙述过“民生财政”的要点在哪里，今天这个新闻从更深层次上暴露了这其中的弊病。为什么掌管着政府钱袋子的人会逼着别人乱花钱？显然，这是纳税人不在场、所有者不在位的财政管理下必然出现的结果。

　　一个基本常识是，一个人只有花自己钱的时候才会有成本-效益的观念，才会追求用最少的钱办更多的事——花别人的钱办事，如果出钱的人不在场的话，成本必然趋向无限大，浪费和低效率必然不可避免，省钱的也就自然被视作“蠢才”了。实际上，因为纳税人监督的缺位，崽卖爷田心不痛，纳税人的钱不花白不花，不仅有“省钱的挨批”，还有“乱花钱的获奖”——公众无从监管自己纳的税，权利与义务错位，预算管理的利益驱动机制必然是扭曲和变形的，就是逼着人多花钱、乱花钱、花光钱。

　　如果仅仅因为纳税人在财政监督上缺位，管钱者对公共财政缺乏利益感觉，不花白不花、省了也白省——省钱的得不到奖励，但也不至于受到批评啊？有关部门之所以批评省钱的人：不仅因为省的不是他们的钱，没有给他们带来利益，更因为省钱影响到了他们的政绩，损害到了他们的利益，坏了他们“投资增加GDP”的美事儿。这是“省钱却挨批”更深层次的原因。

　　这实际上是纳税人在“财政监督缺位”之外的另一种缺位——对官员政绩评价的缺位：政绩完全任由GDP数字和上级主导，评价机制也自然被扭曲，“劣币”必然会驱逐“良币”。(北京 曹 林)