庞中英：利益永不落

　　利益永不落

　　“英国对华政策的基本驱动力仍然是经济和市场利益。……他的访问，巩固和加强了以‘利益’为基础和纽带的双边关系。英国必须利用中国发展带来的机会，同时妥善处理两国的分歧。”

　　庞中英

　　中国人民大学国际关系学院教授

　　英国首相布朗访华时称，两国关系目前处于“历史上最好的时期”。这个评价不为过。比起他的前任布莱尔，布朗不算是能言善辩的政客，他一般不会夸大其词。

　　布朗的访华，首先是中英关系连续性的象征,是英国“新外交”的重要一环。自去年夏天上台以来，英国新政府就推出“新外交”。其中算是“新”的一点是，英国将更加重视与“世界新兴力量”的关系。中国和印度被布朗政府认定是影响未来世界走向的最重要新兴力量。新的英国首相不仅要继续前任布莱尔的对华合作政策，而且要寻求新政府对华关系的新方式和新进展。他的访问，务实的地方更多。通过访问，确定了两国关系新的日程，巩固和加强了以“利益”为基础和纽带的双边关系。

　　经济利益的基本驱动

　　英国对华政策的基本驱动力仍然是经济和市场利益。这次随行布朗来华的主要是英国财经人士，显示访问的经济重心。双方达成的首要共识就是两国对现有经济对话机制进行升级。

　　作为世界通商大国的联合王国，最重要的是“永远的利益”，因而对任何世界经济中的大变动都格外敏感。目前，英国是欧盟在华的最大投资国。在布朗访问北京时，他与中国领导人不仅确定了建立在“互补性”基础上的双边贸易新目标，而且更重要的是，他通过巩固英中两国领导人的关系，为英国资本在中国金融市场站稳脚跟改善了环境和条件。英国是世界金融的枢纽国家，伦敦是全球金融中心之一。布朗政府的现任外交大臣把英国比作是“世界的银行家”。这一点确实如此，即使是在美国华尔街，英国金融资本也是举足轻重的。此外，英国还是世界知识的中心之一，其全球化的高等教育体系和高科技产品(包括服务)需要中国这个大市场。

　　地区和全球利益的考量

　　中英关系的重要性越来越体现在地区层次。这是因为，与美国不同，英国是欧盟的重要成员国。中英关系的部分内容要到中欧关系中寻找。而中国也生活在地区合作日益加强的亚洲。目前结束了“蜜月”期的中欧关系正进入一个合作与摩擦共存的新互动阶段。但中欧关系的利益基础并没有改变，由于中国继续高速增长和坚持对外开放，反而得到加强。欧盟其他成员国领导人在巨大的利益驱动下，继续保持与中国的高层交往，推动中欧“战略伙伴关系”。在这方面，英国当然不能落后。亚洲持续耀眼的经济增长、不断深化的多边经济合作，以及中国在亚洲地区事务中的作用上升，使英国要借助中国在亚洲地区合作中施加影响。如同中国越来越重视两国关系的欧盟平台，英国也不得不注意着在亚洲合作中的中国。两国都是“亚欧会议”的成员国，而且今年10月，中国在北京举办亚欧首脑会议，只是不知届时布朗首相是否再次访华。