不妨将土地闲置费改为持有税

　　国务院办公厅下发通知，明确土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费，对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价。(昨日《南方都市报》)

　　其实，早在1999年4月28日，国土资源部第五号令《闲置土地处置办法》第四条就有类似规定。笔者认为，不妨将土地闲置费改为土地持有税，其理由基于下面几点：

　　费改税后，就具有法定的强制性。具体讲，每年对土地增值情况，进行科学评估，按照新的地价，并依据一定税率标准，征收土地持有税。与现行的土地闲置费不同，只要手中持有就要缴税。收费有很大的变通性，可收可不收，尤其在地方政府干扰下，执法的弹性很大，而一旦上升到税收制度层面，就有了强制性、无偿性和固定性的特点。

　　费改税后，会迫使开发商及时开发土地。由于利用税收来调控囤地现象，具有很强的精准度，再加上税务部门征管力度，非法囤地现象自然会迎刃而解。

　　土地持有税在国外早已有成功范例。日本从1992年开始征收地价税，很快就平息了本国的囤地现象，为结束日本房地产泡沫，立下头功。

　　国家税务总局权威人士在去年就曾表示，对土地持有环节收税是此轮税务新政的内容之一，期望符合中国国情的土地持有税，早日面世于众。

　　□吴生(河北 公务员)