不如不当和事老

　　煤电之争，似乎已经成了每年冬天的惯例。面对沉淀多年的矛盾，订货会的主持者国家发改委扮演着“和事老”的角色，利益的天平究竟向哪一方倾斜？发改委开始显得手忙脚乱。

　　在今年全国重点煤炭产运需衔接会议的吹风会上，发改委副主任欧新黔对我国近三年来煤炭订货改革进行了总结：2006年，在政府监控的条件下，取消了电煤价格临时干预措施，由企业自主协商定价。2007年在电煤订货上继续深化改革，彻底取消延续了50多年的由政府组织产运需企业召开订货会的做法。2008年将实现由电煤的临时指导价向市场价彻底并轨，让真正的市场主体来发挥作用。

　　从政府监管到政府脱手，今年的订货会的确放开了价格。然而放开底线的直接后果是，订货会成了“吵架会”，煤电双方在价格问题上各不相让，这也让一直力求“淡出”双方争战的国家发改委，不得不再次介入煤电之战。

　　不言而喻，电力企业拒绝接受电煤再涨价，表面看是要求煤炭企业让步，实际上是让发改委看，以便在发改委面前赢得更多的支持：一方面，让发改委控制电煤价格；另一方面，在电煤价格上涨时，允许电价上调。发改委需要在两者之间做出选择，否则，很可能因为煤、电部门利益失衡而导致“电荒”。

　　对于前者，发改委也的确注意到了发电企业的忧虑。价格司的官员专程前往香河与煤炭供应方开了一次紧急秘密会议，大意是希望煤炭企业能考虑电力企业的负担，适当涨价。“我们可以‘适当’涨价，但不能小于5%的幅度。”发改委最终没能“降住”煤炭企业。

　　对于后一种方法，发改委显得很矛盾。中电联燃料分会会长解居臣介绍说，在去年国家发改委发布的通知中，提到了煤电联动，所以去年的合同谈判中电力企业对电煤价格上涨还能勉强接受，毕竟可以通过煤电联动把成本压力转移出去。今年干脆就没提，没有煤电联动为依靠，在今年电、煤企业之间的合同谈判中，发电企业将陷入尴尬境地。

　　于是，发改委就像一台天平，天平的一头是市场化的煤，另一头是尚且不能市场化的电，在双方所处环境迥然不同的情况下，作为连接两者之间的唯一支点，发改委起到的实质作用显得微乎其微，其结果是，中国的煤电市场化改革可能会重走老路。

　　因此，当务之急是选择一个合适的机会将电推向市场，让煤电企业共同接受市场的洗礼，让市场去“代言”价格。