“集中采购”咋成了“集中腐败”

　　高福生

    广州市政府采购中心发生腐败窝案，除了该中心多人被立案侦查外，还有数名市财政局官员涉案。据了解，该案已于今年9月份移送到广州市检察院，按办案程序和时间，应该已经进入公诉程序，中心领导班子的两名成员涉案被查。(12月13日 《南方都市报》)

　　在我国已推行多年的政府采购制度，其初衷是为了节约采购资金，规范政府采购行为，保证公共财政开支在严格监管之下公开运行，实现财政资金的效率最大化、配置最优化，进而达到预防官员腐败、促进廉政建设之目的。但在执行过程中，“好经”却不时被一些别有用心的人念歪了——采购预算编制随意性强、透明度不够，招标采购变成了“定点”采购，买回的东西“质次价高”，“节约”无从谈起，“效率”更是子虚乌有，反而成了商业贿赂的“重灾区”。

　　“集中采购”沦为“集中腐败”，症结在于监督缺失，没有真正变成“阳光采购”。在一些地方，行政采购单位没有了自主选择市场、自由挑选产品的余地，当权者在采购时虽然有一些选择标准，但是这些标准并不公开，多是封闭状态下的“圈地式”采购。以往，搞商业贿赂的人要到处拜码头，要一个一个地进行“公关”，现在好了，只要重金搞掂几个“专家”或关键人物，便可让政府采购变成“定点”采购。如此大的自由裁量权，如此缺乏制约，让一些人不想腐败都有点难。

　　“集中采购”成为“商贿特区”，最直接的后果是增大了政府采购成本。近年查处的众多案例表明，供应商额外支付的大笔贿赂费用，实质上是“羊毛出在羊身上”，最终转嫁给了采购人。如此一来，政府采购价比市场价高出一大截，也就不足为怪了；其次是排斥了正当竞争，破坏了公平竞争的市场秩序，损害了政府采购的客观公正性，影响了政府采购市场的健康发展，阻碍了企业产品质量技术的提高，降低了企业的

竞争力；第三是腐蚀了采购单位、采购代理机构的工作人员和评审专家，败坏了政府采购信誉。

　　防止“集中采购”沦为“集中腐败”，最为关键的就是要加强对掌握权势人员的约束，进一步完善政府采购监督体系，逐步形成以

财政部门为主，纪检监察、

审计及其他有关部门共同配合的监督机制。惟有制度严密、权力有限、监督公开，才能使“集中采购”变成真正的“阳光采购”，也才能使“集中腐败”胎死腹中、寿终正寝。