国家林业局不应回避责任

　　许志永

　　2007年12月4日，在权威机构和人士已经就华南虎照片作出鉴定结论，认为照片系伪造而陕西省有关官员仍一直坚持照片为真的情况下，人们期待着国家林业局在新闻发布会上就照片真假问题做出回应。然而令人遗憾的是，国家林业局依然称鉴定照片真伪不是其职责，并称其 “不能越位”。这样的回答当然会引起更强烈的质疑。我认为，华南虎事件的核心问题是照片真假问题，是政府公信力问题。真正明智的做法就应当是直面问题，作出客观公正的结论，惟有如此，政府公信力才有可能挽回。

　　陕西省镇坪县有没有野生华南虎，这是一个自然生态问题，这个问题当然值得关注。但是，华南虎事件之所以成为受如此广泛关注的公共事件，却是因为它已经逐步升级为一个社会生态问题。如果华南虎的照片没有受到广泛质疑，无论华南虎生态保护区是否会被批准，这个话题都不大可能得到公众热烈而持久的关注，至少不会在如此短期内引起如此广泛的关注。公众的关注则是因为人们渴望真相，渴望政府说真话。

　　网友们通过各种途径证明为假的照片却经过了陕西省林业厅的认证，而且还有官员以“脑袋”或职位作担保声称照片是真的，这不仅是一个有趣的话题，更是关涉政府公信力的严肃话题。中国政府公信力不够理想，这是一个长期的社会问题。这次，网友们似乎抓住了证据。面对质疑，陕西林业部门以为坚持到底就能胜利，但他们低估了网友们的能量，他们面对的已经是一个越来越开放的社会，质疑的声音不仅没有消失，反而逐步升级。本来就只是陕西林业部门的问题，人们也一直期待国家林业局会主持公道。然而令人遗憾的是，国家林业局却在刻板地坚持他们所谓 “不能越位”的理念。

　　国家林业局不可能回避自己的责任。之所以有了周正龙版的华南虎照以及陕西省林业部门的认证，都是因为陕西省林业部门想向国家林业局申请华南虎保护区，这些照片是申请的重要材料，是核心证据，国家林业局当然有责任进行审查。要知道，通常情况下，国家林业局批准华南虎保护区不是基于国家林业局亲自发现了华南虎，而是根据地方的报告和证据决定是否批准保护区。国家林业局没有亲自看到华南虎不等于别人没有看到华南虎，不等于就没有华南虎，如果地方的报告和照片是真实可信的，即使国家林业局没有发现华南虎，也应该批准保护区。同样的道理，国家林业局即使发现了野生华南虎，也不等于可以证明周正龙的照片是真实的，也不能依据以这些照片为核心的资料批准华南虎生态保护区。

　　地方政府向主管单位申报批准保护区，申报材料受到质疑，主管部门当然有责任对材料进行鉴定。照片的问题和有无华南虎的问题是两个问题，无论国家林业局在调查中是否发现华南虎，鉴定申报材料的真实性都是其不可回避的责任。更何况，照片真假的问题已经变成问题的核心，出于对公众负责任的态度，国家林业局也应当主动提出鉴定照片真假，以彰显国家机关的公信力。

　　公众希望国家林业局勇于承担自己的责任，国家林业局却在相当长的时间内回避鉴定责任，回避公众质疑，最后导致公众的质疑从地方层面上升到部委层面，这样的做法太不明智。问题是回避不了的，回避问题确实可以让某些官员规避责任，但政府公信力将受到很大伤害，从长远来看，对于社会和谐是不利的。

　　及时回应公众质疑，彰显政府公信力无疑是现代政府最重要的执政能力之一。如何面对这个进步的时代，面对越来越开放的社会和媒体，并且在质疑中提升公信力，这无疑是对官员能力的考验。公众的质疑有可能让一个官员颜面扫地，但同时也可能是一个优秀官员提升公信力的机会，重庆钉子户事件的和谐结局就是一个很好的例证。我们期待着国家林业局正确面对公众质疑，对照片真假作出一个明确鉴定，重树已经受到伤害的政府公信力。

　　来源：经济观察报网