赵志疆：事业单位改革不是甩包袱

　　一家之言

　　深圳市政府近日公布了5项关于事业单位改革的方案，以征求公众意见和建议。其中最引人注目的一条是：今后深圳的事业单位将告别财政“按人头拨款”，实行“以事定费”（9月6日《华西都市报》）

　　事业单位是具有中国特色的一种社会组织。作为各项社会事业的承担主体，各类事业机构资产都属国有，活动所需经费也大都来自政府拨款。深圳市出台的事业单位改革方案令人不无期待，但首先应该明确的一个前提是，事业单位改革决不意味着“甩包袱”。

　　毋庸讳言，一些事业单位不同程度存在着机关臃肿、人浮于事等诸多问题，但与此同时，政府财政投入不足以及公共服务供给欠缺之间的矛盾也还普遍存在。在此前提下，如果

　　国务院发展研究中心社会发展研究部副部长葛延风曾经指出，我国目前公共部门包括政府机关和事业单位的从业人员占全社会从业人员的比重约为5%，占城镇从业人员的比重也不过15%左右；而美国近20年来的相应比重一直保持在20%-25%之间，欧洲国家则大都在30%以上。他据此判断，事业单位改革总体上不是“裁员”，甚至有可能“增员”。

　　事业单位改革的关键是如何改变人浮于事、效率低下的局面，合理调控公共投入，产生最大的公共投入效益。比较而言，“加法”其实比“减法”更重要，也惟其如此，才能够使民众坚信这样的改革旨在与民谋利，而不是急 “甩包袱”。

　　□赵志疆（河南 职员）