价格调整不到位 能源利用仍会混乱

　　中国的能源价格改革现在就像“夹心饼干”，一边是资源环境压力要求涨价，另一边是在通胀压力下，政策部门摁住价格不让涨。当前形势特殊，物价问题关系民生，不是单纯用市场手段就能解决的。现在国家发改委在价格管制上三令五申，招人不喜欢，实在是有不得已的苦衷。

　　然而，这两方面的矛盾相互纠葛，形成了一个死结，谁都不动，结果只能是情况越来越混乱。日前国务院批准、发改委颁布实施的《天然气利用政策》(据9月4日《中国证券报》)，就折射出了能源价格调整滞后的问题。

　　这一被称为天然气“新政”的政策，将天然气利用领域归纳为四大类，即城市燃气、工业燃料、天然气发电和天然气化工。其中优先用于城市燃气。政策还规定，对已建用气项目，维持供气现状，特别是国家批准建设的化肥项目，要确保长期稳定供应。

　　这一政策的目标是节约

　　近年来，居民和企业被误导以为天然气是廉价燃料，使需求呈几何比率迅速增加。许多用户利用天然气采暖，导致天然气冬夏峰谷差急剧扩大。2005年，郑州的冬季天然气需求量剧增至每天160万立方米，超过夏季需求量的2倍，每天出现了50万立方米的用气缺口。而北京冬夏季天然气需求的峰谷差更高达10倍。由于采暖需求加大，对储气估计不足，北京市前年曾经闹过紧急缩减天然气采暖用量的惊险一幕，最后导致市长出面道歉。

　　天然气的利用问题不仅是作为廉价的采暖燃料，还有很多大量使用天然气的项目上马，也加大了天然气的供需缺口。比如天然气发电项目以及天然气化工项目，在天然气低廉的价格刺激下也纷纷上马，很容易就失控。而国家政策在改变能源利用构成的指导思想下，也提出要提高天然气利用比例的政策目标，并与西方发达国家的能源利用率相对比。

　　上述这些问题产生的原因虽然很复杂，但问题的根子其实很简单，就是因为价格长期以来没有理顺，导致了能源利用需求结构的“走偏”。如果不动价格，而希望通过各种政策要求、行政调控来扭转需求，这无异于强按着牛头喝水。

　　价格扭曲导致的问题不仅反映在能源问题上，环境、矿产资源、水资源无不如此。不从根源上进行调整，能源和资源的使用还是会混乱。对于政策部门来说，在顾及通胀压力的情况下，是考虑解开决策死结的时候了。从长期看，中国的资源价格机制越早理顺，对

　　□贺军(安邦集团研究总部高级分析师）