50亿的收费和60万人被弃档

　　唐士军

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　　处在转型期社会阶段，大家铁饭碗没了，譬如我周围几乎每个人都有“流动”经历，有的还不止一次；工作“流动”了，档案也跟着“流动”，管理起来很麻烦也不安全，看到商机的人事部门推出收费托管机构，许多人迫不得已只好交钱托管。

　　我大学毕业分配在甘肃靖远矿区工作，后来交费400元“人才引进”到省城兰州，先后公开应聘在多家单位工作数年(其中有一家省级媒体某日报社)，可人事档案长期“进不去”，人家就根本不打算将我等“黑麻雀”接纳进来。仅仅每月一份可怜的养命工资，同工不同酬，其他福利待遇包括医疗、养老、失业“三险”一概不管，稍有微词就扫地出门。

　　被逼无奈，我携家带口远走他乡另谋生路。而人事档案就长期落在兰州市某区人事局，鞭长莫及顾不上打理。数年前考虑到省人才交流中心托管，一打听每年仅托管费数百元，口干舌燥跑老远路到区人事局协商转出托管，女专员养尊处优，看都不看一眼，开口就是：“迁转费，100元！”算了，先挣钱糊口要紧，这劳什子档案听天由命去吧……遂逃跑似的离开了这个“胃口”不小的区人事局。

　　其实，人事档案管理面临尴尬如我者不计其数。广东佛山市多数人才市场存档费每年350-600元，人才市场承诺会提供档案的接收、转出、鉴别、整理、装订、查询、出具证明等多种服务；江西一位先生因去香港参加一次设计研讨会，办理出境手续时需要调查档案，几经周折找到档案管理部门，负责人说开证明得先交1800多元的管理费。如此这般，很多人被迫“弃档”无可奈何，正像我的档案一样被“撂荒”不知今日在何处。据报道，在佛山人才大市场，仅2006年就有近7000份个人档案被“撂荒”。

　　有报道说，由于目前档案管理收费积极，但服务却很少，加上用途减少，全国各级人才流动中心至少有60多万份档案被抛弃；人事档案管理“基本上花不了什么钱”，而收费竟然超出了50亿元！我想很多人还是很在乎自己档案的，但为什么会造成今天如此尴尬局面？

　　北京市人事局最近下发“通知”，要求进一步加强流动人员人事档案管理工作，流动人员人事档案管理机构不再接收档案材料不齐全或不清楚、手续不完备、不按规定要求参加

　　不说别的，就是保险一项，我迄今参加工作18年，其中2004年以前在甘肃多家单位工作15个年头，没有一家单位替我交过“四金”，也没有哪个部门将我纳入“工作视野”主动管理。多家单位、分处各地、路途遥远，人微言轻如我者放下工作求爷告奶专门落实“四金”，跑断腿磨破嘴熬到80岁，估计也办不好这事。我相信，全国50亿元管理费会继续攀升，举国60多万“撂荒”人事档案数目会接着增多，至少我现在对“搞活”自己落满历史风尘、不知现在何处的人事档案，的确不抱太多奢望。

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　　档案的管理体制，实在太落后了。为了制造和管理这些档案，各个居委会、小学、中学、大学等机构都要配置相关部门和人员；各省、市、县都要设人才交流中心档案科；各企业单位和机构也都要设置相关的部门和人员。这样的网络体制消耗着多少人力和财力？这袋档案又让持有人费了多少时间、金钱和精力？

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