警惕贫富背后的权利马太效应

　　陈霞(四川 律师)

　　日前，国家审计署审计长李金华在为国家广电总局作审计工作专题报告时指出，中国在一定程度上存在“马太效应”，穷人愈穷，富人愈富。针对当前国家审计面临的问题和挑战时，李金华指出，社会不公问题是影响社会安定的一个重要因素。(5月24日《中国审计报》)

　　中国在一定程度上存在“马太效应”，穷人愈穷，富人愈富，李金华审计长此言并非骇人听闻。单就城市居民贫富悬殊而言，这种“马太效应”就非常明显。以北京为例，北京市贫富差距已经严重超过国际警戒线(0.45)已达到0.5，并且，北京市行业之间及行业内部的收入差距也愈来愈大，同一行业管理人员和一般职工的收入相差竟达13倍。若单以我国城乡居民收入差距来看，同样令人堪忧。近日出版的《2007年农村经济绿皮书》指出，近年来我国城乡居民收入差距在进一步拉大，其中，2005年城乡居民收入比率为3.22比1，2006年为3.28比1，预计2007年将突破3.3比1。

　　然而，笔者更为担忧的是经济层面背后的权利“马太效应”，比如受教育权、健康权以及在社会组织等等方面的其他权益，也可能会出现“穷人愈穷，富人愈富”。这种担忧并非毫无来由，仍以城乡居民为例，资料显示，目前我国农村合作医疗覆盖率只有10%左右，而城市合作医疗覆盖率则为42%；政府公共投入方面，国家财政用于农业的财政支出比重不断下降，由1978年的13.43%，下降到2003年的7.12%，而2003年主要针对城市居民的各项财政性补贴，超过了国家对农业基本建设的支出。

　　再简单不过的是，一个地方合作医疗覆盖率越高，身处这些地方的居民，其健康权就越容易得到保障。为什么农村合作医疗覆盖率远不如城市？最终原因还在于城乡居民的健康权不平等。在受教育权上，也存在类似的“马太效应”。倘若逐个清理下去，城乡间的权利“马太效应”还远不止以上。像在经济劳动权利方面，与城市居民相对宽裕的择业、迁徙、劳动保障权等相比，农村居民无论是在乡村的土地财产权上，还是在城市的外出打工谋生权益上，都均处于明显的弱势和下滑地位。

　　其实，贫富“马太效应”背后的权利“马太效应”现象，不仅在我国城乡居民间存在，在我国行业领域以及不同人群身上同样存在。比如，我国以电、气、油、铁路等为首的

　　国家从经济层面上去遏制“马太效应”，比如调整国民收入分配格局、以工哺农、扶贫等，这些措施当然重要，但是从公民权利层面去抑制“马太效应”，消除贫富“马太效应”背后“穷人权利愈穷、富人权利愈富”这种不合理现象，显得更为根本——权利“马太效应”直接关乎社会稳定。美国正义论大师罗尔斯语说，一个正义的社会，必定是一个尽可能使社会中处于最不利地位的人多得好处、较少受损的社会。基于此，政府部门在制定任何一项政策或实施一项措施时，一定要充分体现出对弱势群体的关怀，一定要体现出政府的公平性和正义性。如此，方可促进社会公平，促进社会和谐，而国则大幸，民亦万福。