学学国外政府干预楼市

　　彭培根

　　1993年，我曾经带研究生研究过加拿大对房地产的管理系统工程；硕士论文的题目是《加拿大国家住房信贷公司的研究》。有同事问我：“研究生的学术论文为什么去研究一个‘公司’？”我就回答他道：这是加拿大唯一的国营公司。因为有了它，加拿大才和瑞士的人均住房面积并列世界第一；因为有了它，加拿大的城市建设和住宅产业化可持续发展是全世界做得最早和最好的国家。

　　1995年该论文定稿后，呈送了六本没封面的清样给当时的总理朱镕基。没想到他非常重视，指派国务院发展研究中心孙晓郁副主任、国务院房改办建设部等单位来参加我的研究生的答辩会。一般研究生的答辩一天可以评审五六个，但那天评审了一整天才评一个。后来国务院在1996年出台的房改政策中，内容有三方面的主要结构：(1)吸取了加拿大国家住房信贷公司的一些机制和经验；(2)采纳了一些德国的国民住宅的政策；(3)按我国的国情制订了一些政策制度。可以很安慰地说，今天中国的工薪阶层能够由银行贷款买房子，与清华大学研究生的论文中的内容和具体建议有一定的关系。

　　加拿大虽是资本主义国家，但有世界一流的社会福利制度。它的国民买房子是由唯一的这家国营公司来出面担保，有一系列透明的和低成本的系统工程和制度。因此他们国民一家每月支付房屋贷款的比率一般在每月工薪的12%~20%左右。而我国却占工资的40%~200%以上，这个数据不是官方的统计数据，它是我根据近十多年来，多方面的信息综合推算出来的。

　　我们的官方也没有这种和国际并轨的、真正的系统工程的统计数据。仅仅在北京的中央及地方的，与住宅或

房地产有关的司局级政府机关、研究会和协会就有十几处，但是我打了两天的电话，只有三位专家真正掌握房地产政策的核心问题和概念性的统计数据。当然，这并不表示没有和我通过电话的人员或个别研究人员都没有进入状况，笔者只是希望，建议由国务院来指定一个核心的研究房地产政策的单位(再撤销一些重复政府职能，或虚有其名没有成果的单位)，与国家发改委及央行，紧密地合作做出一个与加拿大国家住房信贷公司类似、并与国际并轨的国民住宅产业的系统工程统计数据库。这样才能科学地、理性地制订出可以用国际统计数据做比较的房地产政策。

　　有些经济专家主张，如果我们要实施市场经济，就不应该用政府的政策或法规来干预。这些貌似内行的话，实际上是不了解市场经济的含义。

　　其实，除了我在前面举出的加拿大的例子，甚至美国也是这样。从美国(永和投资公司股东)来与中方合作发展中药生物工程的美籍华人马龙董事长，曾在美国从事了30多年的房地产事业。他说，在1980~1988年，在美国两个卧室90平方米公寓的

房价，从2.5万左右美元涨到8万美元。里根总统的任内最后两年，他立法规定每一个家庭可以有一套住房和一个在风景区或乡下的

别墅，第三栋房产投资和利润就要加很重的税。于是，同等级的公寓的房价，十年内从8万美元跌到1万美元左右。后来到克林顿总统的任期内(1992~2000年)，他也修改了法律，规定一对夫妇住在自己买的房产内两年，50万美元的买房支出就可以抵税。根据过去的常规，布什在离任前肯定也会“宏观调控”一下；谁说美国政府不干预市场经济？(作者为清华大学教授、中国优秀外国专家奖章获得者，文章有删节)