强化环保执行力

　　范正伟

　　去年年初确定的节能减排目标没有实现，一个很重要的原因，就是一些地方没有严格执行节能环保法规和标准。不少代表委员表示，要实现“十一五”规划提出的节能减排目标，应当在强化环保执行力上下功夫。

　　保护环境的重要性不言而喻，然而在实际工作中往往是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。前不久，国家环保总局通报了82个严重违反环评制度的项目，涉及1123亿元，都是当地的大项目，被当地政府视作支柱项目，是地方财政的“钱袋子”，不少都得到了地方政府强有力的支持。一些项目虽然受到了环保和其他部门的处罚，却得不到执行。而项目、企业的“环评”也落入了“不查就不管，一查就补办，补办就合格”的窘境。

　　

执行力是执政能力的重要体现，是方针政策得以贯彻落实的必须环节。再科学的政策与规划，一旦缺乏执行力，就难免会在执行中走样，在落实中落空。一些代表委员指出，强化环保执行力，很重要的一条就是打破地方保护主义，确保中央政令畅通。我们要建立严格的环保问责制度，对那些玩忽职守、失职渎职甚至滥用职权，使生态环境持续恶化、环境质量明显下降、污染事故频发的地方，要严格追究相关责任人的责任。

　　强化环保执行力，出路则在于加快产业结构调整，促进产业结构优化升级。各级政府应依法关闭那些破坏资源、污染环境和不符合安全生产条件的企业，坚决淘汰落后生产能力。同时，应着力转变经济增长方式，逐步降低

能源原材料产业的比重，为实现可持续发展奠定产业基础。在调整产业结构和生产力布局等经济建设和社会发展重大决策时，应当综合考虑经济、社会和环境效益，进行环境影响评价。

　　强化环保执行力，归根到底是要树立正确的政绩观，按照

科学发展观的要求开展工作。我们应当把生态环境保护工作成绩纳入领导班子和领导干部综合考核内容，作为干部选拔任用和奖惩的硬指标，严格实行“环保一票否决制”。对于合乎科学发展观要求的事情，我们应尽力去做，对于不合乎科学发展观要求的事情，我们必须坚决去改。在这个问题上，不应有什么商量的余地。