解决民生难题：敢说还要敢干

　　

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　　★文/王秉礼

　　正在召开的全国“两会”上，民生问题成为代表委员们关注的焦点和热点；而这种关注的背后，体现的是一种敢于面对现实、求真务实的政治氛围和工作作风。

　　公开资料显示，目前百姓最迫切需要解决的民生问题是看病难、看病贵，就业失业，收入差距大、贫富分化等社会问题。不过，除了上述之外，事关民生的百姓难题还有很多。如手机资费问题，目前中国已是全球手机大国，2006年中国手机市场销量首次突破1亿部，占到全球手机销量的十分之一强。但是消费者反映和抱怨较为集中的一系列问题，多年来却迟迟不能得到解决；如“双向收费”的中国模式，与“单收”国际通则的接轨之路，几乎难于上青天；成本极低的“漫游费”在监管部门多次发文希望取消的情况下，运营商却充耳不闻；在以“分”为单位的计费方式下，致使消费者即使通话几秒钟，也要按一分钟收费，这种暴利式的收费方式已成为赤裸裸的掠夺，“霸王”规则无情践踏着市场经济的最基本规则—公平。

　　还有利息税，同样对普通百姓有失公平。现行税率高达20%的利息税开征于1999年11月1日，当时的考虑是为了拉动内需，刺激居民消费。但目前看来，对于工薪阶层这一以储蓄存款为主的群体来说，利息税已经成为沉重负担，因为存款和存款利息是工薪阶层用于子女教育、医疗等基本支出的重要来源，甚至是退休后的重要生活来源，可以说是“保命钱”，即使征再高的利息税，他们也不可能把这部分钱马上用于消费，尽管 20%的利息税让他们心疼不已。其实，从现实来看，拉动内需的真正途径，并不在于是否征收利息税，而是百姓“钱袋子”鼓不鼓。

　　其实，不论手机费、利息税，还是医疗、教育等领域的现实问题，这些“百姓难”的民生话题并非没有人说，没有人关注。正在召开的全国“两会”上，代表委员的很多议案提案都集中反映这类民生话题，而很多专家学者也一直都在为此呼吁，而有些问题的解决办法也并不难，比如手机计费从分改为秒，据说只需一个简单的技术手段就能处理；而利息税的取消或降低，也被很多专家学者论证为可行和必须，但结果是“只闻楼梯响，不见人下来”。

　　不过，我们欣慰地看到，目前从中央政府到基层部门，解决民生难题正在落到实处。温家宝总理在今年全国“两会”上所作的政府工作报告，就被各方高度评价为求真、务实、亲民的典范，报告不仅关注民生，还把这几年来对于民生问题的一些想法、理解、观点付诸实践，政府对民生话题的研究和解决已经体系化、具体化和深入化。

　　从地方的基层工作来看，对民生难题敢说敢干的务实作风也开始凸现。众所周知，“打官司难”一直是民生难题之一，但近年来这一难题逐步得到解决。以北京市朝阳区为例，区内人口高达近400万，为典型的城乡结合部，矛盾纠纷、疑难案件大量涌现，2004年的受案数量比十年前增长了325%，为全国之首。对此，朝阳区法院于2004年7月在全国率先推出法官助理庭前调解、特邀调解员参与调解、律师主持和解的“三位一体”的庭外和解模式。

　　这一敢干的创新做法，使朝阳区人民法院创下了月结案近7000件的“

神话记录”，而双桥法庭在一天内成功调解5起民事案件。对此，公安部部长周永康批示说“值得总结推广”；人大法学教授江伟则认为这一举措顺应了中国民事诉讼程序改革的方向。现在，朝阳区人民法院已经将此做法总结上升为制度—“诉前和解工作规定”。

　　由此可见，对于民生问题，不仅要敢说，还要敢干；要依靠制度建设，加速对民生难题的解决。