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财经纵横

新政策制定叫好更要叫座

http://www.sina.com.cn 2007年02月12日 17:49 《理财周刊》

  我认为任何公共政策在被叫好的同时,更应该和必须能叫座,不然又何以能体现“公共”两字,又如何让它为我们的社会经济发展服务呢?

  文/黄罗维

  近日,笔者获悉了一个令人颇为尴尬的讯息。据了解,为了进一步规范二手房的交易,从今年1月1日开始,上海房地产交易中心推出了一项“交易资金监管”的措施。这项政策推出后叫好声一片,因为同此前普通意义上的交易资金独立账户不同,它更多地具有了一种对资金的监管功能。由于交易资金被房地产交易中心监管,就可以使二手房交易变得更为安全,如果发生房产产权被抵押等意外情况,交易中心就可以通过监管来维护买卖双方的利益。这无论如何这都是一件大好事,怪不得政策出台时不少购房者都为之欢呼雀跃。

  但现在一个多月过去了,现实的状况却大大出乎人们的意料,据不少中介反映,真正通过“资金监管”成交的案例屈指可数,许多购房者在交易时都没有选择“资金监管”,反而按照原来的“不安全”的模式进行,让人百思不得其解。

  那么人们要问的是,一项如此好的政策为什么没有得到广大购房者的积极响应呢?据不少业内人士反映,主要原因可能有两点:一是通过“资金监管”的交易手续比较繁琐,让人无所适从,给购房者带来了诸多不便;二是由于这是一项新政策,许多购房者对此知之甚少,一些

房产中介工作人员也是不明就里,从而造成了让人望而却步之感。由此也引发了这样一个奇怪的现象,政策的初衷可能是好的,但在实际的实施过程中并没有得到应有的效果,叫好却并不叫座,从而使政策的制定失去了本来应有的意义。

  其实推而广之,在我们的现实生活中,不少“好政策”遭遇执行“瓶颈”的事例还真是不少。比如像此前提出了大力发展

数字电视的口号,并且制定了几年内实现“全数化”的目标。数字电视高清晰还能与观众互动,这显然是一件利国利民的好事,但在实际推行中数字化的进展却远没有想像中的那样顺利。

  最近,一些地方的电视用户对当地“强制关闭模拟信号”的做法表示不满,因为不安装机顶盒的用户只能看到很少的几套节目。终于广电总局也明白了问题的严重性,特别发文指出推进有线电视数字化要因地制宜,稳步推进,实施有线电视数字化整体转换的地区,必须保留至少6套模拟频道,转播中央、省和当地电视台的主要节目,切实维护有线电视用户的合法权益。还有一件事同样也令人啼笑皆非,针对近期“年夜饭”不断涨价的情况,江苏省苏州市特别出台了一个限价令,由物价部门测算出了各个饭店的最高售价,规定不得突破,突破则视为暴利行为。但是在现实中这样的政策究竟能有什么效果,笔者是非常担忧的。

  一项政策最终没有能够得到切实执行也是由多方面原因造成的:有些是在制定时没有从切实方便广大老百姓的角度出发;有些是过于急功近利,没能顾及到我们当前的现实社会经济状况;另外还有些则有用行政权力干预市场之嫌。但反过来,如果这些政策一旦面临社会质疑或者遭遇失败时,总会有人出来这样评价:初衷是好的。诸如

经济适用房初衷是好的,房产调控的初衷是好的,打造城市名片的初衷是好的。由此一来,政策本身似乎就没有了任何破绽,而制定者也可以高枕无忧受到褒扬了。

  写到这里其实我们已经可以看清事情的根本,衡量一个政策的好与坏绝不在于其初衷,而在于其现实效果。当然每一项政策都是一个复杂的系统工程,涉及各个方面,有些政策之所以效果不好,可能是出在具体执行上,但是更多却是出在政策的不切实际和设计漏洞上。所以无论初衷是多么好,现实中遭遇失败,都是对这项政策的否定。而如果我们都能从这一角度来考虑问题,就可以弄清许多事实的来龙去脉,也让整个社会对每一项政策的判断有一个切实可行的标准,也会促使政策的制定更加完善和实际。其实归根到底,我认为任何公共政策在被叫好的同时,更应该和必须能叫座,不然又何以能体现“公共”两字,又如何让它为我们的社会经济发展服务呢?


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