洋垃圾到底该由谁来管

　　这是一个听起来充满悲情的事情。去年9月，全球最大的集装箱货轮“爱玛-马士基”从丹麦首航。10月，它来到中国，在这里装满了圣诞货物，驶往欧洲，所以，欧洲人亲切地把这个大家伙叫做“圣诞号”。“圣诞号”在英国等地卸下了数千箱圣诞货物，再驶回中国时，也给中国带来了新年礼物——洋垃圾。这是中央电视台报道的新闻。

　　报道指出，素有“欧洲垃圾箱”之称的英国，正在每年向中国倾泻大量的垃圾，其中，大量未经分拣的废塑料被送到中国南方的一个名叫“莲角”的小镇，工人们从中挑拣出废塑料，把它们熔化后再次利用。燃烧发出的浓烟和燃烧后的废液染黑了天空和河水。由于这些洋垃圾都是通过正规渠道进口，所以，连中央电视台也不禁在新闻中发问，对于洋垃圾，到底应该由谁来管？

　　要弄清楚谁来管，先要弄清楚谁干的。俗话说，杀头的生意有人做，赔本的生意没人做。之所以洋垃圾要往中国运，原因是有人要。在英国，政府严禁在垃圾回收和处理过程中对环境造成破坏。为此，地方政府要向垃圾处理公司支付每吨35英镑的费用。对垃圾处理公司而言，这点费用能够保本也就不错了。与此同时，来自中国的进口商开出的条件却优厚得多。据英国《独立报》前年的一篇报道，一位英国塑料废品回收商说：“中国至少有上百家公司在购买英国的塑料废品。每天都有三四家中国公司给我打电话要购买这些东西。”卖到中国去的废塑料不仅无须分拣，而且中国商人支付的价格高达每吨120英镑。

　　正是因为洋垃圾在中国比在英国值钱得多，所以，洋垃圾已经成为欧洲发往中国的规模化“出口商品”。据由6个欧洲国家垃圾处理监督部门组成的“因佩尔咨询组织”2005年初公布的数据，仅2004年从欧洲大陆出口到中国的塑料垃圾就高达20万吨。

　　如此大宗洋垃圾经过正式渠道进入中国，该怎么管，其实已经很清楚了。

　　首先，进口的环节要有人把关。这些洋垃圾以什么名义进口，我们不知道，但可以肯定的是，它一定不会以洋垃圾的名义。所以，是哪些公司在做这些事情，他们的货物经常以什么名义，从哪个口岸进入国内，要进行一番认真的清查。由于这些货物大多通过集装箱班轮运输，查起来要比抓走私船容易多了。

　　更重要的是，要管住分拣加工的环节。之所以有人要进口洋垃圾，是因为中国有些地方愿意牺牲当地的环境质量和居民健康，来接纳这一“产业”，看起来是“黑心商人”在做，实质上是当地政府放弃监管，成为污染产业事实上的保护伞。可见，只要认真管一管那些愿意接收洋垃圾的国内地方政府，洋垃圾自然就没有市场了。