让环保部门强硬起来

　　时卫干

　　媒体一旦爆出某地污染严重的负面新闻，大众直接的反应就是指责当地环保部门不作为，其实差矣。其实，大部分环保部门以及环保局长们非常尽力地保护着环境，但限于现行体制，他们的努力被淹没于地方政府对GDP狂热的追求之中。地方政府尤其是中西部地方政府，为了GDP在短期内快速增长，往往不惜以环境污染为代价引进钢铁冶金电力焦化等高污染行业。

　　本质上讲，在目前中国的现实体制下，面对地方政府狂热的GDP发展动力，环保部门委实缺乏足够的枪炮弹药来保卫家园、保卫环境。这次环保总局强硬出手，凭的正是国务院的尚方宝剑：区域限批制度。对于地方政府而言，这项制度是致命的，因为一旦被列上这项名单，地方政府的GDP指标也肯定泡汤了；对大唐国际等四家受限批企业而言，今后的扩张步伐肯定会受到限制。

　　对于许多人而言，可持续发展、经济结构调整都是口号，更息息相关的是环境。事实上，只有投资规模很大、影响很坏的很少一部分项目才可能会上报北京，大部分污染项目在省里可能就悄无声息了，项目照开工不误。环保总局限于人力物力，不可能知道中国这片广阔土地上正在污染的所有项目。县市等中小城市正是目前中国污染传播最广最快的地方，受污染危害的百姓60%居住于此，但这些不能靠北京，必须要靠省城。

　　环保总局副局长潘岳最近公开表示，希望媒体为环境保护多出力，勇于揭露那些不顾人民生产生活环境，甚至严重损害群众环境权益，导致地方环境质量状况严重恶化的违法行为。“我们不回避矛盾，也不粉饰太平，更不会惧怕困难”。但是，除了媒体监督，更重要的是要发给各地环保部门必要的“枪和炮”，给予环保部门必要的监管权力和行政处罚权力。环保总局奠出的“区域限批”是一种行政处罚权力，效果很好，对地方政府和有关污染企业的震慑非常大。接下来需要做的，是将“区域限批”等行政处罚权力尽快下放到各省环保局。省环保局对本省的环境污染情况比较了解，有了这些的行政处罚权力，再加上环保部门的职业精神，我们每一个人的生存权利才能得到保证。